在南非指控以色列对巴勒斯坦人实施种族灭绝的四周后，海牙国际法院今天做出了初步裁决。法院命令以色列确保其军队不对巴勒斯坦人实施种族灭绝行为，立即改善对巴勒斯坦人的人道主义援助，防止和惩罚针对巴勒斯坦人的种族灭绝煽动。

　　然而，法院没有命令以色列结束对哈马斯的军事行动，这是对以色列在哈马斯10月7日对以色列发动致命袭击后进行自卫反击的权利的认可。南非曾希望法院能下令停止停火，实际上是支持在加沙地带立即停火。法庭还要求立即释放被哈马斯扣押的以色列人质。

　　考虑到加沙可怕的平民死亡人数，据报道现在已经超过25000人，以色列应该回答有关其行为的问题。联合国1948年《灭绝种族罪公约》的每一个成员国都有义务在有证据表明某一群人有被灭绝的危险时提出关切。鉴于之前在防止波斯尼亚、卢旺达和达尔富尔发生的种族灭绝方面的灾难性失败，将更多案件提交国际刑事法院审理，对于保护处于危险中的平民来说可能是个好消息。与俄罗斯不同的是，乌克兰在2022年2月向国际刑事法院起诉了俄罗斯，而以色列则表示会认真对待这些指控，并出席法庭对指控提出异议。

　　在我为总部位于英国、致力于防止种族灭绝的非营利组织宙斯盾信托(Aegis Trust)工作时，我使用宣传和沟通的工具，努力阻止最坏的情况发生。但我清楚地意识到，说服的作用有限;法律制裁和刑事司法的威慑作用对这一事业至关重要。

　　然而，为了使法律伸张正义，它必须公平、均衡地适用。南非的案例提出了一个问题:为什么以色列被指控犯有种族灭绝罪，而哈马斯却没有。

　　加沙及其周边地区的战斗是一场不对称的冲突，但有双方。针对种族灭绝的指控，以色列说他们是在自卫，最近一轮的战斗开始于哈马斯在10月7日屠杀了大约1200名男人、女人和儿童，甚至还有婴儿床里的婴儿。此外，与否认任何种族灭绝意图的以色列不同，哈马斯几十年来一直公开支持对以色列人进行种族灭绝。

　　冲突的不对称性具有法律意义，暴露了国际法律体系的严重漏洞。哈马斯不能被传唤到国际法院，加沙的任何政府也不能，甚至巴勒斯坦也不能，巴勒斯坦不是一个完全的主权国家，在联合国只有观察员地位。

　　换句话说，非国家行为者可以威胁进行种族灭绝，甚至根据这一威胁采取行动，同时逃避适用于主权国家的问责。虽然法院正确地命令以色列防止对巴勒斯坦人的种族灭绝并惩罚其煽动行为，但没有任何当局命令加沙政府防止对以色列人的种族灭绝并惩罚其煽动行为，这种行为每天都在发生;没有任何命令要求哈马斯停止向以色列平民发射火箭弹，而这种行为仍在继续;也没有任何命令要求哈马斯阻止其武装分子的种族灭绝行为。

　　代表这些非国家行为者的个人可以由海牙的另一个法院——国际刑事法院起诉。该机构也有其不足之处:在其21年的历史中，它只提起了大约30起案件，并成功起诉了极少数，主要是针对在非洲国家犯下战争罪的民兵领导人。但国际刑事法院已经确立了个人问责的重要先例:在利比亚种族灭绝领导人穆阿迈尔?卡扎菲(Muammar Qaddafi)去世时，它曾审理过一起针对他的案件;它还对苏丹前总统奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)提起诉讼，指控他与达尔富尔的种族灭绝有关。

　　国际刑事法庭已经开始对哈马斯和以色列进行调查。对种族灭绝或战争罪提出刑事指控可能需要数年时间，但国际刑事法院现在应该得到其签署国加倍的支持，以加快这些调查。

　　南非毫不含糊地谴责了哈马斯10月份的袭击，但它向国际法院提出的申请却没有提到哈马斯的成立是为了摧毁这个犹太国家。在84页的申请书中，只有几段提到对1 200人的屠杀，其中大多数是犹太人和平民。似乎没有提到对以色列妇女犯下的可怕的性暴力行为，也没有提到无数酷刑和亵渎尸体的行为，所有这些都得到了广泛的报道和记录。

　　南非法律团队认为，这一背景无关紧要:种族灭绝或恐怖主义的威胁可能会给以色列提供自卫的权利，但这并不能为以色列对巴勒斯坦平民犯下罪行提供法律或道德上的理由。这是无可争辩的，但削弱哈马斯在这场冲突中发挥的作用会产生严重后果。法院需要认识到哈马斯所代表的种族灭绝威胁，即使它要求以色列政府解释为什么加沙这么多地区变成了一个无法居住的荒地，为什么这么多巴勒斯坦平民被杀害。

　　哈马斯短期内不受惩罚可能是不可避免的，但传播一种不受惩罚的文化与国际法和正义的事业背道而驰。选择性地适用反对战争罪和种族灭绝的法律法规，与支撑这种保护的普遍主义背道而驰。

　　对南非来说，有选择性地谴责国际犯罪并不是什么新鲜事。这是该国向国际刑事法院提起的第一起种族灭绝案件。达尔富尔种族灭绝的幸存者一定会感到困惑，因为南非会对以色列采取行动，却没有对苏丹采取行动。事实上，当巴希尔2015年访问南非时，南非特别拒绝执行国际刑事法院对他的逮捕令。南非没有将他送往海牙，而是允许他返回苏丹。同年，巴希尔为准军事部队快速支援部队在达尔富尔的战争提供援助，增加了他的种族灭绝记录，他们在达尔富尔烧毁村庄，强奸妇女。

　　南非的选择性一直持续到今天。无国界记者组织的军阀赫梅蒂(Hemedti)最近访问了非洲国家。就在南非提交针对以色列的申请几天后，赫梅蒂受到了南非总统西里尔·拉马福萨的欢迎。当两人握手时，赫梅迪的民兵正在达尔富尔完成长达数十年的种族清洗运动。

　　鉴于这种部分适用反对种族灭绝的国际法，以色列很可能感到受到不公平的攻击。许多以色列人认为，加沙的战争必须继续下去，直到哈马斯被消灭。但是，即使这个目标实现了，目前冲突的恐怖正在使新一代巴勒斯坦人变得激进。这一结果只会为永久战争埋下伏笔，对任何国家的长期生存来说，这都是一种糟糕的安全战略。同样，不承认哈马斯对以色列平民构成的威胁只会加深分裂，使以色列的中间派更加右倾。

　　巴以冲突是可以解决的，但不能通过两极分化的主张来解决，这种主张会疏远愿意参与对话并努力解决冲突的温和派。今天，以色列和巴勒斯坦之间的和平似乎是不可想象的。然而，在我的工作中，我目睹了卢旺达的肇事者和受害者走到一起。如果那里有可能实现和平，那么任何地方都有可能实现和平。

　　这一进程始于问责制和正义。以色列通过服从法律程序为世界做了一件大事。尽管加沙的统治者还没有被问及种族灭绝的问题，但哈马斯在法庭上的时间也必须到来。