更多的海上死亡，又一艘船倾覆，更多的悲剧。这一次，罗兴亚人要么逃离缅甸的迫害，要么逃离缅甸境外临时营地的恶劣条件。仅最近的事件就造成70人死亡。

　　罗兴亚人乘船逃往印度尼西亚或澳大利亚等地的趋势正在显著增加。根据联合国的记录，从2021年到2023年，罗辛亚人寻求逃离孟加拉国考克斯巴扎尔(Cox’s Bazar)世界上最大的难民营库图帕隆(Kutupalong)等地的“非正常流动”增加了441%。

　　据联合国难民署称，去年约有4500名罗兴亚人踏上了危险的海上旅程，在东南亚和澳大利亚寻求庇护。

　　2023年，其中569人死亡，死亡率约为八分之一。其中66%的死者是妇女和儿童。

　　除非被无法忍受的压力所迫，否则没有人会冒这样的风险。这无疑是一场需要区域性解决的人道主义危机。

　　不仅需要为寻求庇护的罗兴亚人建立一个更可行、更人道的制度，而且还需要做更多的工作，让缅甸军政府加入进来，让这个国家恢复到2021年政变前存在的民主制度，尽管它并不完美(当然要注意，即使在政变前的缅甸，罗兴亚穆斯林少数民族也受到严重迫害)。

　　最近在墨尔本举行的东盟首脑会议本应是制定这种做法的一个机会。它没有。

　　这次峰会只不过是重申了东盟在缅甸问题上的五点共识。共识要求结束暴力，缅甸各方进行正式对话，开放东盟提供人道主义援助的渠道，任命一名特使，并让特使接触缅甸境内的所有各方。

　　缅甸现任军事领导人闵昂莱(Min Aung-Hlaing)实际上在2021年同意正式接受其条件，这一事实证实了这一共识的温和性。

　　在东盟墨尔本会议之后发表的峰会宣言强调了确保罗兴亚人占多数的若开邦所有社区安全的重要性，并“促进流离失所者以安全、有保障和有尊严的方式自愿返回”缅甸。

　　该组织没有真正提及逃离缅甸的寻求庇护者日益严重的地区危机。

　　针对寻求庇护者的区域性办法必须从达成一项协议开始，即该地区不应进一步为缅甸军政府在若开邦进行的长达数十年的种族清洗运动提供便利，也不应帮助缅甸独裁政权摆脱反对派。任何解决罗兴亚危机的方法都必须从缅甸恢复民主、和平遣返难民、结束种族和政治迫害开始。

　　话虽如此，更加协调的反应将为寻求庇护者在其他国家寻求庇护开辟更正式的渠道。东南亚国家可能会增加配额，但他们也需要想办法让罗兴亚人和其他缅甸人离开并找到安全的地方。

　　一个可能的切入点可能是被称为保护责任(R2P)的承诺。这一工具于2005年在联合国大会上通过一致表决成立，至今仍未得到充分利用，而且经常被误解。R2P要求各国政府使用“适当的外交、人道主义和其他和平手段……帮助保护人民免遭种族灭绝、战争罪、种族清洗和危害人类罪之害”。

　　虽然R2P可能提供了一个群体解决方案，但需要有人领导和协调这样的计划。

　　在澳大利亚，我们知道缅甸人是很好的移民。大多数澳大利亚人也很清楚，澳大利亚陷入了劳动力短缺危机，教育、护理和老年护理等重要部门找不到足够的员工。

　　因此，澳大利亚在寻求庇护者和来自缅甸的移民问题上处于重要地位。如果能实现心态的转变，对国家和人道主义结果都有可能实现双赢。

　　但领导的潜力往往处于危险之中。

　　在澳大利亚，和其他地方一样，不仅是政策上的失败，还有叙事上的失败。从人道主义和经济角度看，移徙问题不断陷入制造恐惧和歧视的深渊。事实上，这些叙述在太频繁、太长时间内为政策提供了信息，尽管有压倒性的证据与之相反。

　　去年，澳大利亚商业委员会(Business Council of Australia)公布的数据显示，“每1000名移民每年给澳大利亚带来1.24亿美元的经济红利。”与此同时，私人非政府组织斯坎伦研究所(Scanlon Institute)去年与主要大学合作发表了一项研究，发现86%的澳大利亚人认为移民对澳大利亚经济有益，89%的人认为多元文化对国家有益。

　　改变叙事方式，将这些观点纳入和推广，可能会影响整个地区。允许这些态度推动更好的政策结果，很可能挽救未来逃离军事统治的难民的生命。

　　空洞的政策，支持边缘观点，代价是生命。罗兴亚寻求庇护者危机是一个人类规模的问题，需要在整个地区采取人类规模的解决方案。