
他们来自地球的遥远角落,说着不同的语言,跨越了意识形态的光谱,年龄从43岁到80岁不等。但拜登总统和本周末在日本参加七国集团会议的其他领导人有什么共同之处吗?他们在国内不怎么受欢迎。
对于拜登和世界主要工业大国的领导人来说,这是一个民主不满的时代,选民似乎永远对他们选出的总统和总理不满。两位领导人都因不同的原因陷入困境,但他们共同的挣扎突显了在一个政治和文化分歧严重的时代,自由社会的脆弱性。
用一位专家的话说,这使得今年在日本广岛举行的峰会有点像一个“孤独的心俱乐部”,在这里,不受欢迎的领导人可以对国内的麻烦表示同情,并交换想法,讨论如何重新赢得选民的青睐。离家几天,与世界舞台上的同行们接触,对饱受打击的领导人来说是一种可喜的解脱,这是一个昂首阔步、摆出姿态、扮演塑造历史力量的政治家角色的机会。
但他们的麻烦总是尾随而至,限制了他们的选择和影响力。在周五为期三天的会议开幕当天的上午,拜登并没有对国家事务进行深入的讨论,而是打了半个小时的电话回到华盛顿,检查与共和党人就支出和债务等更为平淡无奇但意义深远的问题进行的谈判。当天,他提前90分钟离开了在宫岛举行的领导人晚宴,接听了另一个有关开支谈判的国内电话。
“结果,”布鲁金斯学会(Brookings Institution)外交政策项目主任苏珊娜·马洛尼(Suzanne Maloney)说,“是这样一种环境:世界上最强大的民主国家的领导人不得不与一个更具挑战性的世界打交道,尽管他们在国内的根基并不稳固。”这可能会让我们的盟友产生怀疑,让我们的对手产生过度自信,结果让我们所有人都更加脆弱。”
晨光咨询公司近日汇编的调查数据显示,在被调查的22个主要国家中,只有4个国家的领导人的支持率超过50%:印度的纳伦德拉·莫迪、瑞士的阿兰·贝尔塞特、墨西哥的安德烈·曼努埃尔·López奥夫拉多尔和澳大利亚的奥夫拉多尔。莫迪以观察员的身份来到广岛,他的支持率达到了78%,是广岛人羡慕的对象,不过在这个国家,宗教分歧被用来谋取政治利益,总理的头号政治对手因诽谤被赶出了议会。
相比之下,七国集团(G7)的领导人没有一位能够获得多数国家的支持。早间咨询公司(Morning Consult)的数据显示,去年秋天刚刚当选的意大利总理乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)的支持率最高,为49%,其次是拜登的42%、加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的39%、德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)的34%、英国总理苏纳克(Rishi Sunak)的33%和日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)的31%。法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)以25%的惨淡支持率落后于其他候选人。
岸田文雄在内阁的支持率方面做得更好,在最近的一次民意调查中,他的支持率达到了52%。这是8个月来他的支持率首次超过50%,这引发了人们的猜测,即他可能会提前举行选举,以便在他领先的时候利用这一优势。但目前还不清楚,新的民意调查是奥巴马获得更持久支持时期的开始,还是他再次下滑之前的一次反常现象。
自由之家(Freedom House)主席迈克尔·阿布拉莫维茨(Michael Abramowitz)说:“我的直觉是,低民调数字更多地反映了这些社会中两极分化的加剧。”自由之家是一家总部设在华盛顿的组织,在世界各地鼓励民主。“拜登可能在用黄金铺路,而一半的国家会反对。显然,民主国家需要做得更好,但几乎没有证据表明威权国家可以做得更好。”
事实证明,在民主面临压力之际,对现任领导层的失望是对其持久力的考验。阿布拉莫维茨所在的组织对一个国家一个国家的民主状况进行了追踪。该组织发现,在匈牙利和波兰等地,自由程度连续17年在全球范围内出现倒退。虽然前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)曾呼吁“终止”美国宪法,让他重新掌权,但拜登经常说,他认为自己的使命是捍卫民主。
在普遍的不满情绪中,每位领导人都面临着不同的问题。去年刚刚以58.5%的得票率赢得连任的马克龙,在推动将退休年龄从62岁提高到64岁、引发街头暴力抗议后,支持率大幅下降。本月公布的一项民意调查显示,马克龙将在复赛中输给他去年击败的极右翼领导人马琳·勒庞(Marine Le Pen)。
同样,最近的调查显示,如果现在举行选举,苏纳克的保守党将在英国输给工党(Labour Party),特鲁多的自由党(Liberal Party)将在加拿大输给保守党(Conservative Party),肖尔茨的社会民主党(Social Democratic Party)将在德国输给基督教民主联盟(Christian Democratic Union)。
一些政界资深人士将G7领导人的疲软归因于新冠肺炎疫情后的经济焦虑。“似乎有一股不满的浪潮席卷了我们的民主国家,”瑞典前首相卡尔·比尔特(Carl Bildt)说。“我认为,通胀的回归可能与此有关。”
通货膨胀无疑削弱了拜登的支持率,此外还有西南边境危机、对城市犯罪的担忧、对政府支出的愤怒,以及对总统年龄的担忧。拜登要求选民给他第二个任期,让他继续执政到86岁。
拜登目前在政治上最有利的事情是,他明年可能再次面对特朗普,他的策略师们认为,这种复赛将激励那些对总统不感兴趣、但坚决反对这位前总统的民主党人和独立人士。即便如此,根据民意调查,总统也不可能第二次击败他的前任,拜登在日本的同僚对特朗普重新掌权深感担忧,他们认为他是一股破坏性的、甚至是危险的力量。
这不是七国集团(g7)领导人第一次在国内政治问题上陷入困境。但多伦多大学(University of Toronto)七国集团研究小组(G7 Research Group)主任、长期研究该集团的约翰·j·柯顿(John J. Kirton)说,这样的休息期通常发生在领导人的本国遭受严重衰退或滞胀的时候,而现在并非如此。
科顿说,“在民调如此低迷的时候,七国集团峰会变成了一个终极的孤独俱乐部,各国领导人在这里分享各自的政治痛苦,因为政治痛苦而彼此联系起来,讨论各国采取了哪些行之有效的措施,以便让自己的国家走上正轨。”“这是峰会作为重新选举现有领导人的委员会的一种方式。”
但阿布拉莫维茨认为,七国集团领导人的政治问题应该被视为民主行之有效的证据。“与专制领导人不同,如果民主领导人不能完成工作,他们就会被选举出局,”他说。“问责制是民主的优势,而不是弱点。”
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