罗兴亚人需要一份新协议。随着澳大利亚在11月10日决定优先为缅甸公民提供人道主义签证，现在是政府加快步伐，将罗辛亚人纳入这一安排的时候了。在缅甸经历了几十年的暴力之后，无国籍的罗兴亚人现在分散在亚太和中东各地，绝大多数人生活在拘留营中。缅甸有300多万没有国籍的罗兴亚人，他们的困境是过去40年里最紧迫、最长期的人道主义僵局之一。

　　这场危机现已达到沸点，目前仅孟加拉国的考克斯巴扎尔就有近100万罗辛亚难民被拘留。人们被困在拥挤的营地里，没有谋生的途径，获得保健服务和教育的机会有限，越来越多地受到飓风和洪水的摆布。确保罗兴亚人返回缅甸家园的外交努力几乎都失败了。

　　澳大利亚目前的做法——通过合作组织资助人道主义援助——将罗兴亚人框定为一个需要遏制的问题，而不是承认罗兴亚人是寻求安全的人。Médecins Sans Frontières/无国界医生(MSF)自2009年以来一直为考克斯巴扎尔的罗兴亚人提供医疗和人道主义援助，该组织报告称，难民遏制政策不利于希望，并使伤害持续下去。

　　通过近年来我四次前往孟加拉国，我亲眼目睹了被剥夺未来的人们的身心健康所受到的影响。罗兴亚人的困境有可能成为一场被遗忘的灾难，尽管孟加拉国的罗兴亚难民营是世界上最大的难民营。

　　罗兴亚人需要联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)所说的“持久解决方案”——在一个安全的地方永久定居，在那里他们可以自力更生，成为一个正常运转的社区的一部分。

　　当澳大利亚宣布将优先处理缅甸公民的人道主义签证时，这是对政变后缅甸日益严重的人道主义危机的明确承认。但早在政变之前，缅甸就已经处于危机之中;在过去40年里，由于缅甸的暴力大屠杀和剥夺公民权的政策，罗兴亚人被迫流离失所了6次以上。

　　澳大利亚的决定对罗兴亚人意味着什么?没有国籍的缅甸罗兴亚人会被纳入澳大利亚的优先政策吗?当然，如果有人应该获得难民身份，罗兴亚人肯定排在最前面。他们有三样东西:没有公民权;持续和当前的迫害;还有因种族问题被盯上的记录。

　　罗兴亚危机需要地区领导，而澳大利亚是承担这一角色的最佳人选。澳大利亚向孟加拉国的罗兴亚难民提供必要的人道主义援助，并与东盟一道建设性地呼吁缅甸恢复民主统治和保护少数民族。

　　通过明确将罗兴亚人作为缅甸国民纳入其难民接收政策，澳大利亚可以向缅甸当局和该地区其他国家发出强烈信息，并帮助极度脆弱的人在家庭和社区的支持下，在安全的地方重新定居。

　　澳大利亚政府可以帮助促成一项针对罗兴亚难民的新的地区安置协议。一个平衡澳大利亚利益与建设性参与解决流离失所根源的方案，以及第三国安置方案的方案。通过恢复罗兴亚人进入澳大利亚的人道主义重新安置计划，政府将自己定位为一个可靠的中间人，为罗兴亚难民达成新的积极协议。

　　亚太地区迫切需要道德领导;澳大利亚新政府在一定程度上就是在这个前提下选出的。一个更仁慈、更人道的难民安置计划是使命;澳大利亚政府会采取行动吗?