边境问题的复杂性让拜登政府在左翼的愿望和右翼的呼声之间摇摆不定，而布拉斯Nu?ez-Neto帮助国土安全部(DHS)制定的政策遭到了两派的批评。
在一个在移民问题上被推向中间立场的政府中，49岁的边境和移民政策代理助理部长Nu?ez-Neto在帮助拜登领导的白宫应对这个他认为经常由极端分子主导的话题方面发挥了核心作用。
“我觉得，如今在移民问题上，当双方都有点不安时，这实际上不是一个坏地方，因为这意味着你实际上在做一些中间的事情，”他在国土安全部校园的办公室接受采访时告诉希尔。
“这是政治派别倾向于主导辩论的问题之一。但我认为大多数美国人实际上处于中间地带。”
Nu?ez-Neto已经成为特朗普政府的主要边境设计师之一，也是向时而好斗的国会和公众传达这些政策的主要面孔之一。
对于这位温和的政策专家来说，这是一次调整。他从国会研究服务中心(Congressional Research Service)的分析师做起，后来被一个他认为是当时为数不多的两党合作领域之一的投资组合所吸引。
在担任美国海关和边境保护局高级助理之前，他在参议院国土安全委员会工作了数年。
现在，他继续留任，度过了一届政府任期中常见的动荡时期，领导了对共和党惯常视为危机的问题的回应，而拜登总统的团队则将其视为源于整个拉丁美洲不稳定的人道主义问题。
这是一个困难的角色——很少有容易取悦的选民。
“他的工作很艰难，”曾担任国土安全部部长移民问题高级顾问的安吉拉·凯利(Angela Kelley)说。“人们也真正认识到，边境上看似平静的局面可能很快就会改变。”
“这届政府真的很有创造力，很努力，能想出解决方案。因为这些政策是新的和不断变化的，对执行这些政策的人来说很难，他们基本上是在没有网的情况下飞行。我认为在这种情况下，他们做得非常出色。”
“因为他坚持了下来，他赢得了很多尊重。”
对于Nu?ez-Neto来说，他的做法受到自己作为移民背景的影响，他认为移民既是必不可少的，也是一个变得不那么有序的过程，因为国会未能更新法律来应对不断变化的移民模式。
9岁时，他随在阿根廷驻华盛顿大使馆工作的母亲从阿根廷来到美国，这一举动使他成为华盛顿市中心学校里仅有的几个西班牙裔孩子之一。
“这有点难——适应美国的生活很难……作为一个孩子，这很艰难，因为过了一段时间，我觉得我不属于美国，也不属于阿根廷。”我是一种混合。作为一个成年人，我开始意识到这实际上是一种优势，对吧?因为你有别人没有的了解不同文化和社会的窗口。我认为这是非常强大的。”
“我从美国接纳移民的意愿中获益良多，我们是世界上为数不多的几个国家之一，像我这样的移民最终可以在政府中担任这些职位。”
从这个立场出发，Nu?ez-Neto帮助制定了他认为是中间立场的政策，白宫喜欢说这些政策是胡萝卜加大棒的结合。
这种做法或许在政府对5月取消第42条的回应中得到了最好的体现。第42条是特朗普时代的一项政策，允许在不让移民寻求庇护的情况下迅速驱逐移民，这一违反庇护法的行为最终被拜登使用的次数多于他的前任。
作为准备，拜登政府确定了对寻求庇护者的限制，许多左翼人士认为这与特朗普时代的政策略有修改，同时扩大了假释选择和入境口岸的任命，这激怒了右翼人士。
美国政府每月允许3万名来自古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜和海地的人临时进入美国，前提是他们能找到担保人。另有大约4.3万人可以通过CBP One应用程序在入境口岸预约，在那里他们可以首先提出庇护申请。
Nu?ez-Neto指出一些来自南美的移民的旅程，他们穿过巴拿马的达里萨姆峡谷，在那里泛美高速公路的中断让他们步行穿过丛林。
他说:“最重要的是，当你看到人们经过什么才来到这里，我们现在在边境上遇到的这些人已经越过了达里海姆丛林，如果你去看看达里海姆，你无法相信每天有多少人过境，因为那里是如此偏远。”
“都是有小孩的家庭。所以如果你愿意这样做，如果我们不给他们希望，让他们有合法的途径来这里，我们在边境上几乎无法阻止人们来这里。”
他们还试图解决因根据第42条越境没有后果而导致的累犯问题，恢复到根据第8条驱逐人员的做法，这将创造一个越境记录，并可能导致长达数年的禁止再次进入美国
早期的数据表明，这种方法正在减少试图在入境口岸之间跨越边境的人数;这一数字从5月份的大约17万下降到6月份的不到10万。
但在官方发布之前，新闻媒体获得的7月份统计数据显示，这一数字出现了飙升，超过了13万。
“一旦这些后果被理解并到位，我们已经看到了我们所希望的第42条之后的减少。但这一切都非常脆弱，我们都非常清醒，没有人在这里宣布胜利，”Nu?ez-Neto在7月份数据公布之前表示。
“我们完全相信，我们会看到移民人数再次增加。”
拜登政府在《第四十二条法案》之后的许多计划都处于危险之中，Nu?ez-Neto承认自己“不断受到来自两个方向的起诉”。
美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)在法庭上挑战该庇护计划时取得了初步胜利，一名联邦法官裁定，在入境口岸之间寻求庇护的限制，以及要求移民在前往美国的途中首先在另一个国家寻求庇护的条款，与国会制定的庇护法直接相悖。
随着法庭案件的结束，这一政策仍在使用。然而，与之配套的假释计划也受到了许多共和党领导的州的挑战。
Nu?ez-Neto承认拜登政府的许多行动的持久性，他认为这些行动可以“反映出妥协的样子”，如果没有国会的行动，这些行动几乎不可能永久存在。
当然，两党移民改革不是国会的优先事项。共和党领导的众议院提出的解决边境问题的法案一到参议院就被称为“死”，拜登总统承诺否决该法案，称该法案将“践踏美国的核心价值观和国际义务”。
至少在众议院，大部分共和党人一直专注于可能弹劾国土安全部部长亚历杭多·马约卡斯(alejandro Mayorkas)。
“很明显，众议院正在努力弹劾部长，我认为这是令人震惊的。你可以在政策上有分歧，但是因为政策分歧而弹劾某人似乎是在国会设立的一个可怕的先例。”Nu?ez-Neto说。
“但是你知道，支持部长的一个论点是我们没有执法，但我认为人们对他们希望部长执行的法律非常有选择性。因为《移民和国籍法》对于那些踏上美国土地并申请庇护的人应该怎么做，实际上是非常清楚的。因此，我们实际上是在执行国会制定的法律。”
他还不得不处理其他关于国土安全部权力的误解。
“我们听到很多这样的话，‘如果你愿意，你可以关闭边境。’这不是真的，”他说。“我们的法律允许人们在边境遇到庇护时申请庇护。”
国会的一些共和党议员同样将移民称为“入侵”，这一标签遭到了民主党人的强烈反对。
Nu?ez-Neto说:“我对这件事的态度一直是避开那些言辞。”
他说:“我想说的是，我认为我们听到的不是同样的言论，但一些倡导团体有时也会发出同样无益的言论，并不是全部。”他指出，有些团体即使在法律要求的情况下，也“对驱逐感到不舒服”。
“尽管我认为右翼的一些言论有时具有煽动性，近乎仇恨，但我再次认为，政治光谱的两个极端在这场辩论中都没有帮助。”
Nu?ez-Neto说，要解决共和党抱怨的症结，他们需要修改庇护法，这已经成为许多移民寻求留在美国的主要途径，他们的案件进入了一个积压多年的不堪回首的系统。
“我们经常把边境上的人称为寻求庇护者。但事实是，我们遇到的大多数人都没有资格获得庇护。”
美国庇护法为因政治和宗教信仰而逃离迫害的人以及其他受保护阶层的人提供保护，但不为逃离“普遍暴力”的人提供保护。
“我们的庇护制度是建立在很少有人申请庇护的基础上的。所以我们非常慷慨，我们想让那些人在法庭上有自己的一天。”他补充道。“所以这给整个系统带来了难以置信的压力。”
Nu?ez-Neto说，在没有国会采取行动的情况下，该机构正在尽最大努力在他们的权力范围内制定政策，他希望更温和的公众可以将这些政策视为解决边境问题的可行计划。
“边界就像罗夏墨迹测试，对吧?你可以根据你对边境发生的事情的先入为主的观念来看待完全相同的事情，得出截然不同的结论。”“我希望能够让一些还没有对正在发生的事情做出决定的人理解。”
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