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为什么纽约市有这么多低收入租户面临驱逐

  

  

  根据对住房法庭记录的一项新分析,纽约市最大的精神病患者和无家可归者住房供应商之一,已对其租户发起了数百起驱逐案件,试图收取疫情期间未付的数百万美元租金。

  根据收集数据的支持性住房租户组织SHOUT的数据,自2022年1月以来,住房开发商“破土动工”(Breaking Ground)已申请驱逐其4300多套公寓中的345套租户。这些案件是在大流行时期暂停驱逐之后发生的。

  法律专家表示,该分析抓住了非营利性住房供应商长期以来的一种做法,这种做法因疫情而加剧:威胁要驱逐拖欠房租的低收入租户,以加快租户从市政府获得紧急租金援助。这些诉讼发生之际,该市正在应对创纪录的无家可归者,以及移民寻求庇护者对住所的需求激增。

  这些案件很少导致租户被驱逐,但对这种策略持批评态度的人表示,这些诉讼给纽约市一些最脆弱的租户带来了不必要的困难,他们中的许多人已经在街头或避难所生活了多年。他们说,这也象征着该市社会保障网络的功能失调,而此时预算削减正使许多部门紧张。

  “案件数量惊人,”非营利法律服务组织TakeRoot Justice的律师珍妮·阿克钦(Jenny Akchin)说。“这一直是许多支持性住房供应商的标准操作程序,但它不必如此,也不应该如此。”

  法庭记录显示,另一家提供支持的房地产开发商CAMBA已申请将其在布鲁克林的一栋建筑中的四分之一以上的居民驱逐出去。

  提供支持的住房供应商表示,诉讼是必要的,作为最后的手段,可以收回他们赖以运营这些建筑和偿还债务的租金。

  他们承认,这些文件的目的是在法庭上触发诉讼,以加快获得所谓的一次性交易的过程——由城市人力资源管理局一次性支付紧急租金援助,以支付租户欠下的部分租金。租金的余额由一系列公共补贴支付。

  该机构正在努力满足一次性交易和其他现金援助赠款的需求。5月初,社会服务部表示,自疫情爆发前以来,其病例量增加了43%。根据市审计长3月份的一份报告,该部门只完成了42%的目标,部分原因是人员短缺。

  在支持性住房中,以前无家可归的租户,其中许多人有精神健康或药物滥用问题,支付的租金不超过他们收入的30%,无论是来自工作还是政府援助项目。他们接受现场自愿心理健康和其他服务。这些建筑通常还容纳了一些中低收入的租房者,他们支付的租金低于市场租金。驱逐案件是针对这两种租户提起的。

  根据无家可归者服务组织Project Renewal的说法,将单身成年人安置在永久性支持性住房中的费用是将他们安置在收容所系统中的一半。

  但“破土工程”的总裁兼首席执行官布伦达·罗森(Brenda Rosen)说,这些供应商的利润微薄,未付租金给这种模式带来了财务压力。

  她说:“我们从未见过像现在这么多的拖欠租金。”部分原因是,在疫情最严重的时候,许多租户面临着额外的困难,也因为暂停驱逐。该集团表示,今年4月,其旗下所有物业的租户都拖欠了600万美元的租金;45%的拒付申请被寄给了支持性住房租户。

  在拥有652个单元的旗舰大楼——曼哈顿中城时代广场(Times Square),破土动工公司起诉了81名租户,要求他们支付总计110万美元的租金。Gothamist此前曾报道过这栋大楼的驱逐申请,但没有报道过该公司的所有投资组合。

  63岁的路易斯·奥尔蒂斯(Luis Ortiz)是时代广场长期受租金管制的租户,他说,在失去了救世军(Salvation Army)司机和主管的工作后,他曾试图获得公共援助,以支付每月504美元的房租,他还和大楼工作人员谈过拖欠房租的问题。去年12月,“破土动工”公司起诉他拖欠6599美元的租金。

  “直到我收到信后,他们才告诉我一次性交易的事,”他说,他指的是租房援助项目。“他们为什么不早告诉我呢?”

  罗森说,对于一栋典型的支持性住宅楼来说,租户的租金份额约占运营预算的40%。

  她说:“我们使用一切可以使用的工具让人们有房住。”她还说,这家公司的驱逐率不到1%。

  但批评人士表示,申请驱逐是一个不必要和残酷的步骤,可以通过早期干预来避免。

  “这看起来像是把案件工作转移到住房法庭,”克雷格·休斯(Craig Hughes)说,他是非营利法律服务组织正义动员(Mobilization for Justice)的社会工作者,也是SHOUT的成员。

  司法动员组织(Mobilization for Justice)的律师桑德拉·格雷斯(Sandra Gresl)说,在很多情况下,租户拖欠租金是因为文书问题,导致他们从公共援助中获得的现金延迟或减少,而公共援助是一些租户的主要收入来源。

  在“破土动工”公司提交的345多份驱逐请愿书中,律师只负责了26起案件:绝大多数租户都必须在法庭上为自己辩护。

  她说:“对于那些有无家可归史、长期感到住房不稳定、有残疾的人来说,即使只是上法庭也是一种创伤。”

  法庭记录显示,至少有两名因拖欠时报广场房租而被起诉的低收入租户在获得租金援助之前放弃了自己的公寓。破土动工公司还接管了布鲁克林舍默霍恩大厦(Schermerhorn)的一个单元,此前该公司曾因一名低收入租户未能完成有关其收入的规定文件而提出驱逐申请。

  租户权益倡导者批评了导致一些驱逐申请的相对较少的欠款;在一个案例中,房客欠了大约800美元。

  城市社区服务中心(Center for Urban Community Services)的首席执行官乔·德吉诺瓦(Joe DeGenova)为几个破土动工项目提供支持性服务。他说,在房东把房客告上法庭之前,他们会尽一切可能解决拖欠房租的问题。

  《纽约时报》对法庭记录的分析发现,自去年1月取消驱逐禁令以来,另一家提供支持的住房供应商CAMBA已申请驱逐布鲁克林东弗拉特布什(East Flatbush)一个拥有293个单元的开发项目的四分之一以上的居民。

  CAMBA的一位女发言人表示,该组织“每天都在努力提供住房,防止驱逐。这位女发言人说,在过去三年里,该楼盘只有一名租户被驱逐,原因是行为问题,而不是拖欠租金。

  纽约支持性住房网络(Supportive housing Network of New York)的执行董事帕斯卡尔·莱昂内(Pascale Leone)说,支持性住房提供机构长期以来一直认为,法院命令是帮助房客获得紧急租赁援助的先决条件。该网络代表着纽约市约100家支持性住房提供机构。

  社会服务部(Department of Social Services)的一位女发言人表示,申请法庭文件并不是获得一次性交易资格的必要条件,而且从来都不是。

  “这不是他们的官方政策,但直到今天都是这样做的,”莱昂内说。“当你完成这些程序时,它确实会解锁额外的帮助。”

  但这个过程可能会很有压力,沙克米·博伊德(Shakeme Boyd)说,她是布朗克斯区一栋破土动工大楼的支持性住房租户。

  他说,该公司于2022年6月起诉他,要求他拖欠2169美元的房租,部分原因是他失去了在一家养老院做管家的工作。

  “我很害怕,”他说。“我担心自己会回到街头。”

  他说,他计划与大楼工作人员讨论可能的一次性交易,他无法想象失去这套公寓,他花了五年时间才买到这套公寓。

  “我不知道我会怎么做。”

  Susan C. Beachy也参与了研究。

  斯蒂芬诺斯·陈(Stefanos Chen),纽约房地产记者。他于2017年加入《纽约时报》,此前他在《华尔街日报》工作了五年,担任记者和多媒体制作人。@stefanoschen

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