澳大利亚法律委员会感到关切的是，《2023年澳大利亚公民身份修正案(公民身份否认)法案》在没有充分审查的情况下通过议会。

　　这项法案昨天才提交给众议院，看起来很可能在没有事先提交给议会委员会调查的情况下由参议院通过。

　　这样的调查将为所有澳大利亚人提供一个机会，仔细审查其条款，确定任何意外后果，并确定它是否达到了适当的平衡。这一匆忙进程的理由尚不清楚。

　　“任何剥夺澳大利亚公民身份的措施都违反了我们民主制度赖以建立的关键法律原则，因此需要英联邦议会和澳大利亚公民自己仔细考虑。这样的措施应该保留在最特殊的情况下，”澳大利亚法律委员会主席卢克·墨菲先生说。

　　“正如高等法院所指出的，公民身份所赋予的权利，例如在这个国家享有自由和返回这个国家作为避风港的权利，不仅是私人关心的问题，而且是具有根本重要性的公共权利问题。

　　“至少，这项法案应该提交给议会情报和安全联合委员会(PJCIS)，以便在法案通过之前，而不是之后进行适当的审查。”这种审查将考虑到高等法院作出的支持该法案的有关决定，以及独立的国家安全立法监察员和司法独立协商会关于国籍终止的广泛报告和建议。

　　“剥夺公民身份只应该是法院的事情。这些措施将终止公民身份的决策权赋予司法部门而非行政部门，因此，条例草案是对现有框架的真正改进。”

　　但是，法律委员会一贯认为，如果要取消公民身份，必须只有在个人被独立、公正和主管的法院判定犯有与恐怖主义有关的严重罪行的情况下才会发生。至关重要的是，条例草案中“严重罪行”的定义适用于一系列广泛的罪行，其中包括危害程度相对较低的预备行为。

　　墨菲表示:“该法案还试图允许被监禁至少三年的个人被撤销公民身份。”“法律委员会长期以来一直认为，只有当一个人因严重恐怖主义罪行而被判处六年或六年以上监禁时，才可以取消其公民身份。”

　　“我们也非常担心这些法律将适用于14岁或以上的未成年人。国际法特别强调确保未成年人的康复，我们希望看到这反映在澳大利亚的立法中。”

　　“法律委员会还对今天提出的修正案表示关注，该修正案将大大扩大涉及剥夺公民身份权力的严重罪行清单，包括不太严重的恐怖主义罪行和其他不相关的联邦刑事罪行，例如奴隶制和类似奴隶制的罪行，包括奴役、强迫劳动和欺骗性招募劳工或服务。”

　　这些修正案扩大了严重罪行清单，超出了2015年法律最初针对的严重恐怖主义罪行，这些罪行针对的是在海外为恐怖主义活动战斗或参与恐怖主义活动的双重国籍公民回国所带来的具体风险。

　　该法案将规定，这些剥夺权力适用于在该法案生效后发生的定罪，然而，它可能适用于该人在2015年12月12日或之后从事的行为。这些修正案如果获得通过，将意味着，在犯了这种行为的人不会被剥夺公民身份的情况下，他们可能会受到停止公民身份令的申请。法律委员会认为，市民必须事先知道他们的行为是否可能招致这种制裁。

　　鉴于其严重影响，不应在没有仔细审查的情况下将剥夺公民身份的范围从反恐扩大到刑事执法的一般目标。在判决联邦罪犯时，联邦法律已经要求判决法官确保联邦罪犯因其犯罪行为受到适当的惩罚。

　　“这些法律不应在一天之内通过，”墨菲表示。“法律委员会呼吁在法案通过之前，通过议会调查程序，给澳大利亚公众更多的时间来审查该法案。”