在2023年，有大约2.9万名非法移民坐着小船抵达英国，在2022年，这一数字是4.2万左右。而英国总人口也才6000余万。

　　英国是怎么处理非法移民问题的呢？

　　2022年4月，英国的鲍里斯·约翰逊政府与卢旺达政府签署了协议。根据协议，英国将把2022年及以后抵达的非法移民送到卢旺达进行安置。协议签署后，为了补偿卢旺达，英国已经向其支付了2.4亿英镑，今年还要再支付至少5千万英镑。

　　不过，虽然付了钱，但目前却还没有一个非法移民被安置到卢旺达。

　　补偿给卢旺达的钱，不算多，用移民部长的话来说，这算是很划算的投资。

　　这位部长说：当前，为了在英国安置非法移民，政府每天就要花费800万英镑。算下来，一年就是30亿英镑左右了。

　　去年11月，英国最高法院曾判决说：对于非法移民而言，卢旺达不是个安全的地方，因为卢旺达可能又会把移民遣返回他们自己的母国，这些移民们可能会受到虐待。

　　于是，英国就又和卢旺达再次签了一个协议，新协议里，卢旺达承诺要加强对移民的保护措施。而且还规定，卢旺达不能将移民们强行送到其他国家，如果非要送走的话，就只能再送回英国。

　　在当地时间1月17日，英国议会下院举行了一场投票，以320票赞成、276票反对的结果，同意政府将非法移民送往卢旺达进行安置。

　　保守党在议会下院里，有349个席位，这次有10多人投了反对票。

　　为何呢？因为他们认为首相苏纳克的这个解决办法还不够强硬。本来有大约60名保守党议员都不同意这项议案，不过在正式投票中，这部分议员里，大多数人都选择投下赞成票。毕竟，有方案总比没方案要好。

　　其实在2022年，英国就准备用航班将非法移民送到卢旺达了，但是欧洲人权法院的法官禁止英国这么做，在去年11月，英国最高法院也禁止政府这么做，于是就一拖再拖、边拖边改。

　　强硬派议员要求：需要修改一下现在提出的议案，应该在议案里规定，无论是英国的法官，还是欧洲的法官，都不能阻止英国执行这一法令。

　　但苏纳克对这部分议员说：没办法，政府只能做到这些了，再强硬一点，卢旺达就不同意了。

　　确实，这是一个两国协议，两国都得同意才行。卢旺达先前表态了：如果英国的这项议案太过强硬、违反了国际法的话，那么卢旺达就会退出。

　　卢旺达要是退出，那解决问题的办法，就又没了。

　　如果非法移民们知道他们一抵达英国后就会被送往卢旺达，那么他们就不会通过非法方式去英国了。

　　英国是岛国，非法移民总不能坐飞机去吧？而只能通过小船去。所以苏纳克有一个口号，叫“stop the boat”，意思是“阻止小船”。

　　在海洋上坐小船，总是有风险的，每年都有不少非法移民死于风浪。

　　苏纳克说：我们的做法，可以避免人们去冒险坐小船，也可以打击做人口走私生意的黑帮。

　　英国的非法移民，基本上来自非洲，其中一些人本就是卢旺达人。把非法移民们送到卢旺达后，这些移民回家也就方便了。当然，根据英国与卢旺达的协议，卢旺达不能强行将来自第三国的非法移民送回第三国。

　　如果不想回家，那就呆在卢旺达，卢旺达也欢迎他们，安置几万人，就能拿到几亿英镑。对于卢旺达而言，几万人真不算多，几亿英镑确实不算少。

　　英国也会向卢旺达提供资金，用以安置移民、发展经济。这个资金，比起在英国本国安置非法移民的资金来，就划算多了。

　　如果英国没有这个卢旺达计划的话，那么前往英国的非法移民就会越来越多，然后英国在本土安置他们的费用，就会水涨船高，那肯定就不会是当前的每天800万英镑了。

　　即使以后英国每年都向卢旺达支付两亿英镑，也是划算的，虽然以后只会有很少的非法移民抵达英国（前提是该计划最终实施）。

　　即使这个计划最终无法实施，英国的钱也没有打水漂。卢旺达总统在瑞士达沃斯论坛说：“如果英国不把非法移民送过来，我们也可以还钱。”

　　这个议案还要送到上议院进行表决，然后才能成为法律。上议院里，保守党不占多数，因此对该议案的反对声较多。不过，由于上议院不是民选的，所以权力不大，上议院无法推翻下议院的决定，上议院可能会对议案做些修改，但最终还是下议院说了算。

　　如果一切顺利的话（比如法院不阻止），英国可能在今年春天就要开始将近两年抵达英国的非法移民送往卢旺达了。

　　普遍预计，英国会在今年下半年的秋天举行大选，已经执政14年之久的保守党在民调中落后，所以苏纳克急需解决当下严重的非法移民问题。

　　我们还可以看到，立法与行政不是一回事。一些议员要求议案更强硬点，但是苏纳克确实做不到了。一是卢旺达会反对，卢旺达一反对，一切都玩完；二是，议案再强硬点，保守党内的温和派议员们可能又会反对；三是，法院可能会反对。

　　对于司法机关而言，他们是依靠法律行事的。因此，苏纳克需要和卢旺达签署新的协议，并修改一些法律条文，以回应最高法院。

　　所以，民主政治是要依赖于协商的。