多伦多——总理贾斯丁·特鲁多将在周五的公开调查前作证，他决定动用从未使用过的紧急权力来清除抗议者自称的“自由车队”示威游行，其中包括一些卡车司机，他们在数周内使加拿大首都陷入瘫痪，并扰乱了美加边境主要口岸的贸易。

　　他备受期待的证词将结束在渥太华进行的为期六周的调查。今年1月底，大型钻机和其他车辆阻塞道路，包括议会前的主要阻力，抗议大流行卫生措施和特鲁多政府，让渥太华的生活发生了翻天覆地的变化。示威活动持续了大约三周。

　　在一个官员们小心翼翼地紧紧抓住谈话要点、要求公开记录需要数年时间处理的国家，这次调查提供了一个难得的机会，让人们得以一窥幕后的警察和政府机制——以及使封锁反应复杂化的功能障碍和竞争。

　　特鲁多援引《紧急状态法》对付加拿大的“自由车队”卡车司机抗议活动

　　渥太华大学(University of Ottawa)犯罪学家迈克尔·肯帕(Michael Kempa)说，“在市政警察层面，以及警察管理、警察和市政府之间的互动中，存在着内斗、无能和缺乏准备的情况。”“在省级层面，他们对用省级权力做出回应完全漠不关心……而在联邦政府层面，出现了大规模的混乱。”

　　数千页的文件被作为证据，包括内阁部长之间的短信和标有“机密”的情报报告，还有60多名证人作证。他们包括加拿大最高警察、首席间谍、大小城市的市长、内阁部长和车队领队。

　　很少有目击者毫发无损。车队组织者的一名律师在试图推进一个毫无根据的阴谋论后被驱逐。《环球邮报》的一幅漫画把调查参与者描绘成小丑。唯一的例外是主持调查的法官Paul Rouleau，他认为，“开始看到一个模式了……”

　　此次调查的焦点是特鲁多在2月14日援引了《紧急状态法》(emergency Act)，这是一部1988年的法律，本应是最后手段，只有在没有其他法律能应对国家紧急状态时才可用。他于2月23日撤销了该法案。几天前，警方展开了大规模行动，清除了渥太华的路障。

　　该法律赋予当局广泛的权力，可以设立禁入区，可以暂时冻结示威者及其主要捐助者的银行账户，还可以强制拖车清除阻塞道路的车辆。

　　有证据显示，车队领导人通过众筹、加密货币和电子转账筹集了近1800万美元。在一个众筹平台上，51%的捐赠者自称是美国人，43%是加拿大人。

　　《紧急情况法》要求召开公开调查，以确定是否达到了援引该法案的门槛。但是随着听证会的结束，关于几个关键问题的证词——包括车队是否对国家安全构成威胁，以及是否需要宣布这一消息——众说纷纭。

　　什么是紧急情况法?

　　一些警察官员表示，这些权力是有帮助的，但没有必要。加拿大安全情报局(Canadian Security Intelligence Service)的一份文件称，援引这项法律“可能会在一些抗议者中激起反政府言论”，并可能推进“走向暴力的激进路线”。

　　加拿大皇家骑警局长布伦达·卢基(Brenda Lucki)作证说，当有关这一行为的讨论首次浮出水面时，她“完全不知道这到底是什么意思”。她说，在特鲁多宣布辞职的前夕，警方计划结束示威活动，但她没有在当天的内阁会议上分享这一信息。

　　当被问及她是否应该这么做时，Lucki说，“我想事后看来，是的，那可能是很重要的事情。”

　　卡尔顿大学(Carleton University)国际关系副教授斯蒂芬妮·卡文(Stephanie Carvin)称Lucki未能披露这些信息“令人难以置信”。

　　加拿大情报机构战略与国际研究中心(CSIS)评估称，这些示威活动并不构成加拿大国家安全法所定义的国家安全威胁。《紧急状态法》规定，必须有《战略与国际研究中心法》定义的“对加拿大安全的威胁”，才能宣布公共秩序紧急状态。

　　但战略与国际问题研究中心负责人大卫·维尼奥特(David Vigneault)告诉调查委员会，他建议特鲁多援引该法案是基于他寻求的一份法律意见，该意见认为，国家安全威胁在《紧急情况法案》中的定义比在《战略与国际问题研究中心法案》中的定义“更广泛”。

　　其他联邦官员，包括加拿大最高公职人员和特鲁多的国家安全顾问，也提供了类似的证词。但他们没有提供支持更广泛解释的意见。加拿大司法部长也没有提供这样的建议，理由是律师-当事人保密特权。

　　前国家安全分析师卡文说:“这将是关键问题:鲁洛会相信这种能够扩大理解的说法吗?”

　　自封为“自由车队”的车队在美加贸易不合时宜的时候出现了

　　在任首相在公开调查前作证是罕见的，但也并非史无前例。

　　渥太华居民是第一批出庭作证的人。他们谈到了抗议活动期间生活的不安和恐惧，以及持续不断的喇叭声和空转车辆释放的废气所造成的混乱。他们说，这座城市有一种“无法无天”的感觉。调查得知，联邦官员收到了死亡威胁，警方提出了530多项指控。

　　现任和前任渥太华警察表示，他们正在为一个周末的抗议活动做准备。但调查得知，他们事先得到了警告，包括当地一家酒店协会和安大略省警方，称示威者计划“封锁地区”并停留更长时间。

　　车队组织者对示威活动的描述截然不同，他们称这是一场和平的爱的盛会。但他们也因分歧而四分五裂，许多人承认他们无法控制所有示威者的行动。一些人声称他们的信息是被警方“泄露”的。

　　车队组织者之一塔玛拉·利希(Tamara Lich)在接受调查时表示，当她敦促示威者“守住防线”时，她并不是在鼓励他们留在渥太华，而是“忠于自己的价值观”。

　　“在我看来，你的记忆是有选择性的，”渥太华警方的一名律师在她的交叉盘问中对她说。“当我带你去和你有关的东西时，你对它没有任何记忆。”

　　调查得知，官员们担心边境封锁可能会使美加关系紧张，并打击加拿大作为贸易伙伴的可靠性，而此时加拿大正在寻求美国的保护主义措施豁免，包括电动汽车激励措施。(边境封锁在没有紧急状态权力的情况下被清除。)

　　其中最令人担忧的是连接底特律和安大略温莎的大使桥的封锁。这条管道是美加边境上最繁忙的通道，对汽车工业至关重要。通用汽车(General Motors)一度试图租用破冰船，以便将汽车运输过五大湖。

　　在阿尔伯塔省库茨的一处封锁线上，当局缴获了一批藏匿的武器，并指控几人阴谋杀害警察。

　　“这不是加拿大和美国之间的次要问题。财政部副部长迈克尔·萨比亚(Michael Sabia)作证说。“这是一个首要问题。”