修正
这篇文章最初错误地陈述了美国国家劳动关系委员会(National Labor Relations Board)提出的一项远程工作新政策的条款。这项政策将允许员工每两周在家工作至多六天,而不是要求他们每两周在办公室工作六天。
国会准备为保护工人组织权利的联邦机构增加资金,至少暂时避免了人员危机,这一危机阻碍了拜登政府实现其亲工会议程的能力,也有可能在该机构引起长期的劳工骚乱。
周二凌晨,国会议员宣布了一项1.7万亿美元的支出计划,其中为国家劳资关系委员会增加了2500万美元的新资金,以防止这个资金紧张的机构出现休假,使其预算达到2.99亿美元。
资金的增加是在该机构自己不满的工会和国会进步党团民主党人,在主席普拉米拉·贾亚帕尔(民主党-华盛顿州)的支持下,恳求国会山的领导人增加资金,作为共和党人推动大幅增加国防开支的两党交流的一部分。
新的资金可能会通过防止强制休假来平息NLRB的一些动荡,但目前尚不清楚该机构是否能够填补数百个空缺职位,这些职位使劳工委员会严重人手不足。与此同时,该机构及其工作人员仍然陷入了一场关于远程办公的斗争,这反映了他们在全国范围内负责裁判的情况。
“在这个行业里,你不会获得很多胜利。这绝对是一件让人感觉良好的事情,”NLRB驻纽约市的现场律师、该机构工会领导人迈克尔·比利克(Michael Bilik)说。“但这些钱远远不够。这是他们为维持电力所能做的最起码的事情。”
对非法解雇工会成员的公司的新处罚
劳动监督机构的预算自2014年以来一直冻结在2.742亿美元,比2010年2.834亿美元的峰值有所下降。自2010年以来,该公司已经失去了至少520名员工,占其员工总数的30%,因为空出的职位一直没有人填补。与此同时,自大流行开始以来,工会的受欢迎程度显著上升,本财年的工会选举申请比去年增加了53%,亚马逊、苹果、Chipotle和Trader Joe’s等公司的工人首次投票加入工会。(亚马逊创始人杰夫·贝佐斯拥有《华盛顿邮报》。)
NLRB周二拒绝就这笔新资金置评。该机构的总法律顾问詹妮弗·阿布鲁佐(Jennifer Abruzzo)周一在一份声明中表示,该机构与工会完全一致,“迫切需要额外的资源”,以确保它能够履行自己的使命。
劳工领袖普遍承认,该机构需要能够迅速采取行动调查指控,并为工人提供救济,因为工会选举发生得很快,报复可能会对组织产生立竿见影的寒蝉效应。几位机构律师说,在目前的案件数量下,许多工作人员不得不推迟对不公平劳动行为指控的调查,这些指控是工人在认为自己被非法解雇或劳工权利受到侵犯时提出的。他们指出,在纽约等城市,律师会接到复杂、引人注目的案件,比如斯塔顿岛亚马逊(Amazon)一家仓库有争议的工会化努力,而其他涉及最弱势工人的不那么引人注目的案件则被搁置一旁。
NLRB在丹佛的现场律师努尔·阿拉姆(Noor Alam)说:“我们的人手不足。”“我知道在工会运动中有一些非常重要的案例,主要组织者被解雇了,(工会)选举悬而未决,但我被迫把那些不能等待的事情放在一边。正义被拖延了。”
在强行达成铁路协议后,拜登努力缓和劳资关系
拜登政府一直标榜自己对劳工运动和工会的承诺,但最近发现自己在劳工问题上处于微妙的位置。此前,拜登政府推动国会实施了一项被许多铁路工人拒绝的协议,该协议不包括带薪病假,以避免全国铁路罢工。
特朗普政府已要求国会批准为劳工委员会增加4500万美元的预算,在2023年预算中增至3.194亿美元。尽管民主党控制了国会,但今年预算中取消了对NLRB的拨款增加,2022年和2021年和解法案中亲劳工的条款也被取消。
美国通信工人联合会(Communications Workers of America)前主席拉里·科恩(Larry Cohen)说,“在这种情况下,我认为这是一次巨大的胜利。”该机构将有更好的机会来支持全国各地正在组织起来的数万名工人。”科恩现在是“我们的革命”(Our Revolution)的主席,这是一个伯尼·桑德斯(Bernie sanders)支持的组织,在跛脚鸭时期游说国会,为NLRB增加资金。
一旦共和党在明年1月控制众议院,该机构的预算可能会被冻结到2025年,因为共和党不太可能同意增加预算的尝试。与此同时,认为劳工委员会越权的保守派议员反对增加其资金,并准备在明年举行监督听证会。
劳工领袖对拜登任命阿布鲁佐为NLRB首席律师的举动感到兴奋。阿布鲁佐被工会组织者广泛称赞为该机构几代人以来最有远见的领导人,他建议禁止强制性的反工会会议,最近还推动该机构加大对非法解雇工会组织者的雇主的惩罚力度。
这位律师可以实现拜登的愿望,成为最亲工会的主席
但资金危机暴露了NLRB工作人员和包括阿布鲁佐在内的该机构管理层在工会合同谈判上的紧张关系。
去年11月,劳工委员会副总法律顾问向全机构发送了一封电子邮件,警告员工,如果他们不能在年底前从国会获得预算增加,就有可能被削减。NLRB工会至少有125名成员回复了“回复所有人”的信息,对该机构将于本周五(12月23日)到期的在家工作政策表示不满。一项拟议中的新政策将允许员工每两周在家工作至多六天,但要求他们参加一些常见的法律程序,比如听取证人的宣誓书和进行工会选举。员工们表示,这项规定进一步破坏了他们的工作与生活平衡。
华盛顿特区的一名出庭律师约翰·米克利(John Mickley)去年11月宣布辞职,原因是该机构在远程办公方面的立场。他的两名前同事说,米克利广受尊敬。米克利在写给管理层的电子邮件中写道:“你不能控制允许你招聘的国会拨款,但你可以控制我们的雇佣条件。”“看到你不能做出这些让步,我快要崩溃了。谈判立场很重要。”
“我们要求的是一艘救生艇和定量配给,”该机构在阿拉斯加唯一的员工克里斯汀·怀特(Kristin White)写道。去年,阿拉斯加的工会代表案件大约翻了一番。“虚无主义和绝望将压倒我们对(国家劳动关系法)和工人权利的热情和承诺。我们的任务太重要了,不能让这种事情发生。”
12月8日,来自全国各地的60名工作人员抵达华盛顿,其中许多人从远至旧金山和圣安东尼奥乘坐一天往返航班,在该机构办公室外集会,抗议可能的休假和远程办公政策。他们举着标语,上面写着“NLRB:外部支持员工,内部破坏工会!!”以及“虚伪”,旁边是一张总法律顾问阿布鲁佐的照片,照片上是玛丽·安托瓦内特(Marie Antoinette)的照片。
阿布鲁佐在一份声明中表示,该机构致力于与工会合作,尽快达成“一项新的集体谈判协议”,在本周生效的计划之外,增加NLRB员工的远程工作,同时确保该机构能够“有效地为工人提供《国家劳动关系法》保障的保护”。
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工会表示,目前每两周工作六天的提议可能会要求员工更频繁地通勤上班,因为员工人数较少,而且还有一些额外的政策需要亲自工作。
“我们应该在劳资关系方面树立一个榜样,”丹佛的律师阿拉姆说。“这感觉还是老一套的讨价还价。这对我们来说没有任何意义。”
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