
2月25日,2400万尼日利亚人在全国选举中投票,拜登总统对尼日利亚的政策同时面临三大危机。现在,随着博拉·蒂努布当选总统,这些问题都到了紧要关头。
首先,华盛顿试图让穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)的前政府结束或减少尼日利亚的官员腐败,结束或减少国家对平民(尤其是妇女和儿童)和非暴力示威者的暴力,遏制或击败圣战叛乱,以及改革经济的努力完全失败了。
其次,政府在2月份选举中的行为,投票期间发生的暴力事件,以及随之而来的货币危机,只会使情况变得更糟。
第三,国会议员正在加紧努力,阻止美国未来向尼日利亚运送武器。
今年2月的选举正值遏制博科哈拉姆(与基地组织有关联)和西非伊斯兰国(伊斯兰国在叙利亚和伊拉克的分支)叛乱的持续斗争。这三位有力的竞争者代表着尼日利亚臭名昭著的腐败政治精英的不同组成部分,不到三分之一的登记选民认为投票有任何实际意义。
胜利者是博拉·蒂努布(Bola Tinubu),他是由布哈里亲自挑选的,这位将军曾在1983年领导了一场军事政变,并领导了一个持续了两年的军事独裁政权,直到布哈里在另一场政变中被推翻(2015年当选总统,他正在完成他的第二个也是最后一个任期)。尽管报告的计票结果可能是该国所有选举中最诚实和最有效的,但这些结果在法庭上受到质疑。法院支持选举结果,蒂努布于2023年5月29日就职。
在过去的六年里,美国向尼日利亚出售了价值超过16亿美元的武器和其他军事装备(5.93亿美元购买了12架A-29超级巨嘴鸟反叛乱飞机,10亿美元购买了12架AH-1Z眼镜蛇武装直升机)。2015年,奥巴马政府同意向尼日利亚出售12架A-29“超级巨嘴鸟”反叛乱飞机。特朗普政府于2017年正式向国会通报了这笔交易,这些战机是拜登政府于2021年交付的。
尼日利亚副总统耶米·奥辛巴霍在阿布贾的阿索岩石总统别墅对美国国务卿安东尼·j·布林肯说:“我也想通过感谢美国政府在安全方面的合作再次感谢你,这对我们非常重要。”布林肯2021年访问尼日利亚期间访问了布林肯。“超级巨嘴鸟已经交付,当然,”他补充说,“我们也期待着(攻击)直升机。”
正如尼日利亚外交部长奥尼亚马所说,拜登政府一直“在安全领域提供支持,提供了一架超级巨嘴鸟飞机”。虽然“我们在一些武装直升机上有一点小问题,”他宣称,“但这更多是立法方面的问题,而不是行政方面的问题。”
布林肯国务卿在回应中没有提到美国向尼日利亚出售武器。然而,布林肯确实表示,美国“也非常感谢我们正在发展的安全合作,并确保我们以全面的方式开展合作,将我们对人民的关切放在我们所做的事情的首位。”
但是尼日利亚发生的事件引起了美国立法者对向尼日利亚出售战斗机的越来越多的抵制,并使武装直升机交易处于危险之中。2017年,参议院外交关系委员会成员、参议员科里·布克(新泽西州民主党人)和兰德·保罗(肯塔基州共和党人)致信国务卿雷克斯·蒂勒森,敦促推迟a -29的销售,直到尼日利亚在调查其安全部队杀害数百名平民的几起事件方面取得进展。
他们宣称:“我们认为,如果尼日利亚政府在保护人权和执行问责制方面没有任何明确的进展,就继续进行下去,将与我们的国家安全目标背道而驰。”然而,国会在法律规定的30天内没有采取任何行动来审查这笔交易。一名国务院官员随后证实,这笔武器交易“已经完成了国会的通知程序,我们目前正在努力与尼日利亚政府敲定拟议的军售。”
2021年7月,参议院外交关系委员会和众议院外交事务委员会暂停了武装直升机的销售,以回应2020年10月在拉各斯举行的反对特别反抢劫小组的示威活动中对和平抗议者的屠杀。2022年4月,拜登政府宣布将不顾国会的担忧,以“拟议的军售将通过改善撒哈拉以南非洲战略伙伴的安全,支持美国的外交政策目标和国家安全目标”为由批准军售。
事实证明,12架AH-1Z武装直升机的出售更具争议性,尤其是在共和党在2022年中期选举中赢得众议院控制权之后。
2022年12月,路透社就其对尼日利亚军方重大侵犯人权行为的调查发表了两份报告。第一篇报道称,尼日利亚安全部队杀害了数千名在打击圣战叛乱分子的军事行动中被捕的儿童。婴儿和幼儿被处决,因为他们被认为是儿童兵或叛乱分子的孩子。第二份报告称,至少自2013年以来,尼日利亚军方进行了一项秘密、系统和非法的堕胎计划,导致至少1万名妇女和女孩怀孕。他们中的许多人被圣战叛乱分子绑架和强奸。
对此,参议院外交关系委员会资深共和党议员吉姆·里施(R-ID)致信国务卿布林肯,要求重新审议美国对尼日利亚的安全援助。里施还呼吁美国国务院考虑对尼日利亚对妇女和儿童的暴力行为实施制裁的可能性。
2023年2月,众议院外交事务委员会的两名成员,代表萨拉·雅各布斯(加利福尼亚州民主党人)和克里斯·史密斯(新泽西州共和党人)致信拜登总统,要求他取消军售,并审查美国在尼日利亚的安全援助和合作项目。正如他们所指出的那样,“我们提供的援助对阻止冲突几乎没有作用——事实上,尼日利亚军队的暴行使不安全局势更加恶化。”
因此,他们总结道,“我们认为继续推进近10亿美元的武器销售将是非常不合适的,我们敦促政府取消它。”鉴于最近有报道称尼日利亚实施了此前不为人知的大规模强制堕胎计划——据称该计划终止了至少1万例怀孕——并可能导致数千名儿童成为堕胎目标,我们还敦促对尼日利亚的安全援助和合作计划进行审查。”
拜登政府的两难之处不是平衡人权和安全考虑。美国的安全援助和美国参与尼日利亚政府侵犯人权的行为助长了叛乱,并增加了公众对叛乱的支持。至少,拜登政府应该推迟交付武装直升机,直到它能够向国会提供可信和确凿的证据,证明尼日利亚政府已经减少了官员腐败和安全部队侵犯人权的行为。
本文由FPIF发表
点击分享到









