
新公布的内部文件显示,联邦官员担心,由于第一民族大会对该法案的犹豫,长期承诺的立法宣布第一民族的警务是一项基本服务,这一立法被推迟了。
加拿大新闻社根据《信息获取法》获得的记录似乎也表明,该倡导组织和渥太华之间的一个关键问题是,是否承认警察是第一民族的管辖范围——政府在儿童福利服务方面已经这样做了。
加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)承诺,在原住民领导人多年的呼吁下,他的政府将在2020年推出一项新的第一民族警务法。
联邦政府承诺与代表加拿大600多个社区的第一民族大会(Assembly of First Nations)共同制定法律。
去年,在詹姆斯史密斯克里民族和附近的萨斯克韦尔登社区发生11人死亡,17人受伤的事件后,要求立法改革的呼声再次被放大。
皇家骑警是管辖范围内的警察,最近的支队位于近50公里外。这促使社区呼吁立即改变该地区的紧急服务,包括加快反应时间。
这场悲剧的周年纪念日将在9月初到来,但倡导组织和渥太华似乎在有关第一民族警察的法律应该是什么样子的问题上停滞不前。
现有的第一民族警察部门的领导人说,他们的办公室资金短缺,因为从上世纪90年代开始的一个不公平和过于严格的资金计划,由各省分担费用。
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今年早些时候,在与当时的原住民大会首席执行官举行预算前会议之前,为公共安全部高级官员准备的简报中概述了双方之间的一些麻烦。
文件显示,官员们担心事情进展得不够快,政府无法兑现在议会夏季休会前提交法案的承诺。
一份简报称:“由于AFN面临的持续挑战,(公共安全部长)很有可能无法在2023年6月之前提交第一民族警察服务法案,这限制了及时的进展。”
它还表示,该部门“自2022年6月以来起草并与该组织分享了几项产品”,但AFN尚未就其“区域参与活动”发表评论或分享报告,导致“持续拖延”。
截至2023年1月,该组织尚未就该法案的原则草案提出意见。
AFN负责司法事务的地区负责人皮卡德(Ghislain Picard)说,与联邦政府沟通很困难,因为他们对该法案的内容意见不一。
皮卡德在接受采访时说:“我们非常有兴趣看到一项法案,承认或承认第一民族的警务工作是一项必不可少的服务。”
但是第一民族组织和渥太华的分歧在于谁有管辖权:是省还是第一民族。
联邦政府在通过土著儿童福利立法,赋予第一民族对这些服务的管辖权时,将《宪法》第35条所承认的权利——重申固有权利和条约权利——庄严载入了宪法。
皮卡德建议,他们应该对一项警务法案采取同样的做法。
他说:“《联合国土著人民权利宣言》中有自决权。”
“在我们看来,这当然是建立我们自己的机构的权利。”
特鲁多多次表示,联邦政府与土著人民的关系正在开辟一条新的道路,即本着和解精神尊重权利。
但新公布的文件显示,在涉及司法管辖权的问题上,渥太华不愿走到底。
在一份简报中,公共安全部副部长的发言要点表示,渥太华认为现有的省级警务法律允许“有效”的服务,因为它们已经包括了公众投诉的标准和程序。
“我们预计,在联邦立法通过后,原住民警察服务将继续受到省级警务立法的监管。”
加拿大公共安全部没有回应置评请求。
大会的律师朱莉·麦格雷戈(Julie McGregor)说,上个月在哈利法克斯举行的一次会议上,法案中对权利的承认是谈判的“症结”。
她在该组织的大会上表示,公共安全部已经提供了一份关于立法计划的书面解释,并表示“它没有授权将第一民族的管辖权或权利纳入其中。”
皮卡德说,事实证明很难组织一次与联邦政府的会议,特别是考虑到上个月的内阁改组。
多米尼克·勒布朗接替马尔科·门迪奇诺担任公共安全部长,后者已被完全从内阁中除名。
皮卡德说,在洗牌之前,AFN已经安排了一次与门迪奇诺的会面。现在,它正在等待勒布朗全面了解这个问题。
该组织呼吁勒布朗优先考虑第一民族的警务工作,并承诺将“继续追求真正的共同发展进程”。
但皮卡德表示,由于自由党政府的未来“不太确定”,而且在少数派议会的领导下随时可能举行选举,因此对该法案的未来有“很多考虑因素”。
他说,讨论必须认识到,联邦政府在资金方面应该发挥作用,而不仅仅是各省和原住民自己。
皮卡德说:“原住民警察不仅应该被认为是一项必不可少的服务。
“它应该得到这样的资助。”
2:18詹姆斯·史密斯,克里国家希望有社区安全官员
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