
在中东,敌人的敌人是出了名的朋友——除了卡塔尔,它把所有邻国都变成了最坚定的友敌,让全世界都在猜测。
在这个动荡的地区,衡量卡塔尔的真正忠诚一直是一个室内游戏,但在10月7日之后,美国、欧洲和以色列可能不会再玩下去了。
卡塔尔是哈马斯最大的财政支持者,并为哈马斯的几位亿万富翁领导人提供了豪华酒店的庇护,难道卡塔尔真的对袭击以色列的计划一无所知吗?
虽然围绕10月7日的公开讨论主要集中在哈马斯盟友伊朗的潜在参与上,但卡塔尔知道什么以及何时知道的问题,对于将卡塔尔视为可信赖伙伴的西方领导人来说,同样紧迫。
卡塔尔在各方斡旋方面的才能,让这个位于波斯湾、拥有260万人口的小王国成为西方在该地区的最后调解人,在争取哈马斯(Hamas)释放以色列人质的持续努力中,它也扮演着这样的角色。
在最近几周与POLITICO的一系列对话中,西方情报官员表示,虽然他们没有确凿的证据,但有迹象表明,阿联酋对10月7日袭击事件的了解可能比它所透露的要多。由于问题的敏感性,这些官员要求匿名。
当被问及他的国家是否认为卡塔尔事先知道这次袭击时,欧洲一个主要大国的高级情报官员告诉POLITICO,“我们仍在调查,”他补充说,尽管有“烟雾”,但没有确凿的证据。
卡塔尔拒绝就本文发表评论。
然而,当谈到谁将从10月7日的袭击中获益的问题时,西方分析人士不可避免地将目光转向多哈。
情报官员表示,如果卡塔尔听到了袭击的风声,它必须保持沉默的主要动机是,它希望破坏以色列和地区对手沙特阿拉伯之间关于关系正常化的谈判。
如果该地区最大的两个经济体达成协议,两国本可以在多个领域开展战略合作,包括卡塔尔的命脉——天然气。鉴于以色列可以直接进入地中海和欧洲市场,与沙特阿拉伯的任何能源合作都将改变游戏规则。
例如,这样的协议可能会为一条从印度经沙特阿拉伯延伸至以色列的管道铺平道路,这是一个雄心勃勃的项目,由主要大国在9月份的G20峰会上提出,被称为印度-中东-欧洲经济走廊(IMEC)。值得注意的是,有一个国家没有出现在IMEC的签署国名单上:卡塔尔。

其中一名官员表示:“在沙特与以色列关系正常化进程中设置障碍符合卡塔尔的利益。”“任何对权力平衡的调整,都会削弱卡塔尔作为无所不能的顶级外交大国的地位。”
最终,10月7日的余波破坏了以色列和沙特的谈判。包括沙特阿拉伯在内的阿拉伯世界对以色列轰炸加沙的强烈愤慨表明,对话不会很快恢复。
通过利用其地理位置和巨大财富,卡塔尔建立了一个强大的盟友网络,从华盛顿到莫斯科、柏林、耶路撒冷,甚至德黑兰。
自10月7日以来,卡塔尔柔弱的外交政策的远见卓识得到了充分展示,这个酋长国在扮演哈马斯值得信赖的捐助者和朋友、美国在该地区最大的军事基地的所在地、以及以色列重要的幕后合作伙伴方面表现得非常轻松。卡塔尔也已成为欧洲日益重要的合作伙伴,尤其是对德国而言。德国已将卡塔尔作为天然气供应国,以帮助弥补俄罗斯天然气供应的损失。
卡塔尔之所以能扮演这些看似矛盾的角色,其秘诀在于数十年来努力使自己成为中东各方不可或缺的合作伙伴。这一点对美国来说尤其如此。尽管美国在中东地区从伊朗国王到伊拉克的萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)等独裁领导人身上留下了麻烦,但它已经把卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani)变成了自己最好的新朋友。
两年前,美国总统拜登甚至指定卡塔尔为“重要的非北约盟友”,加入澳大利亚和新西兰等国的行列,成为仅18个国家的独家盟友。去年,美国求助于卡塔尔处理一项微妙的任务,即处理有争议的从韩国向伊朗转移60亿美元的交易,以换取伊朗释放被德黑兰扣押的几名美国人质。
然而,卡塔尔最大的战略成功在于,其领导人成功地让一些重要的国际角色依赖于他们,而这些角色甚至都没有意识到,无论是作为调解人、能源供应国、金融中心,还是三者兼而有之。
问题是为了什么目的。
卡塔尔的独特角色使其自然而然地成为哈马斯和以色列之间人质谈判的中间人,并因此赢得了美国的强烈赞扬
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在本周访问多哈期间对卡塔尔总理阿勒萨尼(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim al-Thani)说:“我们非常感谢你在这一努力中一直发挥的领导作用,感谢你为解救剩余人质所做的不懈努力。”
尽管公开赞扬,但在幕后,西方官员表示,卡塔尔在回答有关10月7日的关键问题时遇到了麻烦。
西方情报官员表示,他们怀疑卡塔尔声称对袭击不知情的说法,原因之一是该国的安全机构监控住在该国的哈马斯领导人的一举一动,包括该组织事实上的首领伊斯梅尔哈尼亚(Ismail Haniyeh)。他和其他卡塔尔高级官员都继续在多哈享受着奢华的庇护。
也就是说,包括加沙哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔(Yahya Sinwar)在内的所谓10月7日袭击策划者并不在卡塔尔。

此外,据接受POLITICO采访的一名情报官员称,辛瓦尔和哈尼亚之间的紧张关系增加了这样一种可能性,即这位加沙领导人对他在卡塔尔的同胞一无所知。
关于卡塔尔在10月7日的袭击中扮演了什么角色(如果有的话)的问题,因以色列多年来鼓励卡塔尔以人道主义援助支持加沙而变得更加复杂。
事实上,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)甚至在收到哈马斯计划发动袭击的详细情报后,仍允许这些援助物资流动——包括装在装满现金的手提箱里。
以色列高级情报官员不相信这些警告,因为他们不相信哈马斯有能力发动如此雄心勃勃的袭击。
与此同时,卡塔尔的援助(自2007年以来估计约为20亿美元)确保了哈马斯仍然是一支可行的政治力量,可以维持加沙的运转。
自2007年哈马斯控制加沙以来,卡塔尔资助了从清真寺到道路到住宅的一切建设,同时还为加沙的主要发电厂提供燃料,并支付公务员的工资。
卡塔尔最引人注目的项目之一是哈马德城(Hamad City),这是一个由2000多套公寓组成的综合体,位于加沙南部,于2016年完工。该项目以卡塔尔前埃米尔谢赫·哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼(Sheikh Hamad bin Khalifa Al-Thani)命名,他也是该项目的奠基人。该项目于去年12月在以色列的空袭中被摧毁。
长期以来,以色列官员一直怀疑哈马斯利用卡塔尔的水泥和现金,在加沙地下建造了精心设计的隧道系统,这是该组织恐怖基础设施的支柱。
尽管存在这些担忧,但以色列领导层没有采取任何措施加以阻止。这是因为卡塔尔对加沙的财政生命线是内塔尼亚胡分裂和征服巴勒斯坦人战略的核心。通过煽动约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构和加沙地带的哈马斯之间的竞争,内塔尼亚胡相信以色列可以无限期搁置两国方案。
卡塔尔对哈马斯的忠诚源于他们对穆斯林兄弟会教义的共同热情。穆斯林兄弟会是一个根植于埃及的逊尼派运动,认为政治应该建立在对伊斯兰教的保守解释之上。
卡塔尔是穆兄会的长期支持者,穆兄会激怒了一些邻国,他们认为穆兄会是恐怖组织。
2017年,沙特领导的穆斯林国家集团(包括埃及、阿拉伯联合酋长国和巴林)与卡塔尔断绝了外交关系,理由是卡塔尔支持恐怖主义。卡塔尔否认了这些指控。

虽然争端最终得到解决,但不信任仍然存在。
卡塔尔有260万人口,其中只有30万人是卡塔尔公民,这使得该国处于一个危险的地区,面临外部威胁。
这个酋长国令人担忧的安全状况是它寻求扮演地区调解人角色的原因之一,这有助于确保主要全球大国(最重要的是美国)继续支持它
这一角色在卡塔尔参与谈判释放以色列人质的过程中表现得很明显,其中许多人也持有美国或欧盟护照。与此同时,一些西方官员质疑,考虑到这个酋长国对哈马斯的影响力,为什么没有更成功地促成更多人质的释放。
其中一名情报官员表示:“卡塔尔可能对长期谈判感兴趣,因为这突显了他们正在发挥的积极作用。”“他们很清楚,只要他们在人质问题上被视为积极的参与者,几乎没有人会批评他们的角色。”
无论如何,时间都站在卡塔尔一边。考虑到该地区的微妙状况,无论人质的命运如何,美国都不能放弃其“主要”盟友。在可预见的未来,由于乌克兰的战争,欧盟大部分国家都禁止进口俄罗斯天然气,因此这个酋长国也成为欧洲不可或缺的合作伙伴。
其中一名西方官员在谈到西方对卡塔尔的支持时说,“与卡塔尔深入接触,并利用它作为该地区的中间人,以便把注意力集中在”世界上更大的问题上,这很有诱惑力。“但现在很明显,这段关系只是一个创可贴。”
然而,即使美国、欧洲和以色列已经意识到他们在-à-vis酋长国面前的弱势地位,他们也不会在一个他们几乎没有可靠朋友的地区寻找另一个敌人。
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