迈阿密(美联社)——美国从一开始就知道这个计划可能违反国际法。

　　美联社获得了一份2018年的秘密备忘录，详细描述了美国缉毒局(U.S. Drug Enforcement Administration)派遣卧底特工进入委内瑞拉，秘密记录和建立针对该国领导层的贩毒案件。

　　这是一项针对数十人的长达数年的调查的一部分，其中包括委内瑞拉总统Nicolás马杜罗。

　　“我们不喜欢公开说，但我们实际上是世界警察，”前缉毒局官员韦斯·塔博尔(Wes Tabor)说。早在备忘录中描述的调查启动之前，他就曾担任该机构驻委内瑞拉的国家专员。

　　以下是美联社对这份秘密备忘录独家报道的部分内容:

　　这份长达15页的备忘录详细阐述了一项缉毒局的秘密计划，该计划指示秘密线人记录涉嫌将这个南美国家转变为毒品国家的委内瑞拉官员。目标包括该国电力部长以及何塞?维尔马(Jose Vielma)。维尔马是已故总统雨果Chávez的早期助手，曾担任过多个高级职位，包括贸易部长和委内瑞拉国税局局长。

　　缉毒局的备忘录授权三名线人秘密记录与目标的秘密会面，这些目标最终被指控洗钱，但至今仍留在委内瑞拉。戴着窃听器的人中有一名缉毒局的线人，他被指控通过欺诈进口计划从委内瑞拉的外汇系统中骗取了8亿美元。

　　“有必要在不通知委内瑞拉官员的情况下，单方面开展这项行动，”官员们在备忘录中写道。

　　美联社没有公布真正的备忘录，也没有确认线人的身份，以免他们陷入危险。

　　备忘录指出:“如果(机密消息来源)与缉毒局的合作暴露给东道国官员，他们将面临特殊风险。”“可能的处罚包括监禁。”

　　美国从未打算公开这份备忘录。

　　去年年底，美国曼哈顿检察官办公室在对两名前缉毒局主管的贿赂串谋案进行审判期间，无意中将这份文件和数十份政府证据一起上传到一个文件共享网站。这两名前缉毒局主管曾帮助缉毒局带头打击马杜罗政府。

　　该文件在美联社记者开始询问几个小时后被删除。几天后，不顾美联社的反对，主持这起贿赂案审判的联邦法官采取了极不寻常的措施，在讨论文件时封锁了法庭，称在公开法庭这样做会产生“严重的外交影响”。

　　他和检察官都没有解释这些可能是什么。美国缉毒局和司法部都拒绝回答有关美国开展单边行动的频率和地点的问题。

　　“这样的信息永远不应该离开政府的服务器，”迈阿密前联邦检察官迈克尔·纳德勒(Michael Nadler)在闭门作证时表示，他也参与协调了这次海外行动。“它包含的信息提供了那些同意在相当危险的情况下与美国合作的人的身份信息。”

　　这一消息是在美国和马杜罗的社会主义政府之间关系紧张的时刻披露的，可能会加深拉丁美洲对美国干预的不满。它也提供了一个难得的窗口，让人们了解DEA在一个近20年前禁止美国毒品特工的国家打击毒品战争的意愿。

　　马杜罗的一些最亲密盟友也卷入了调查，其中包括最近用囚犯交换了10名美国人和一名在逃的国防承包商的商人亚历克斯·萨博(Alex Saab)。

　　在2018年备忘录之前或之后，对委内瑞拉官员的起诉书都没有提到美国的间谍活动。

　　委内瑞拉通信部没有回应置评请求。但最近几天，马杜罗指责缉毒局和中央情报局——他经常用来召集支持者的目标——试图破坏国家稳定。中情局拒绝置评。

　　“我认为拜登总统与此事无关，”他本月在电视上露面时说。“但中情局和缉毒局作为帝国主义犯罪组织独立运作。”

　　值得注意的是，法律专家说，没有任何国际法院或法庭有管辖权要求美国或其特工对在其他国家的秘密执法行动负责，美国最高法院支持在这类行动中逮捕和收集证据。

　　弗吉尼亚州威廉玛丽律师事务所(William & Mary)的法学教授埃文·克里德尔(Evan Criddle)说，国际法禁止在未经同意的情况下，在另一个国家的领土上进行备忘录中描述的那种秘密行动。他预计，这份备忘录的公布将“给美国带来一些尴尬，促使委内瑞拉外交官提出反对意见，并可能阻碍未来的合作。”

　　通过Investigative@ap.org或https://www.ap.org/tips/联系美联社全球调查团队