伦敦，11月17日(IPS)——对气候危机采取行动的必要性从未如此清晰。2023年，世界各地的高温记录被打破。似乎每天都有极端天气的消息，危及生命。今年7月，联合国秘书长António古特雷斯严肃地宣布，“全球沸腾的时代已经到来”。

　　简而言之，在世界即将迎来下一届气候峰会之际，有很多利害攸关的事情。

　　但有一个大问题:第28届联合国气候变化框架公约缔约方大会(COP28)将在阿拉伯联合酋长国举行，这是联合国气候变化框架公约年度系列会议(COP)的最新一届。这是一个公民空间封闭的国家，异议被定为犯罪，活动人士经常被拘留。它也是一个执意继续开采的化石燃料大国。

　　在制定气候变化决策的多边峰会上，至关重要的是，民间社会能够动员起来，要求更大的雄心，让国家、化石燃料公司和金融家承担责任，并确保最受气候变化影响的人们的观点得到倾听。但这在封闭的公民空间条件下是不可能发生的。

　　有限公司ncerning迹象

　　9月，阿联酋被列入公民自由监测观察名单，该名单突出了那些在尊重公民自由方面显著下降的国家。长期以来，阿联酋的公民空间一直是封闭的:不允许对政府持不同意见或倡导人权，而那些试图发声的人则有被定罪的风险。2022年，《网络犯罪法》对网络言论提出了更严格的限制。

　　监狱和拘留中心普遍存在酷刑，至少有58名良心犯在服刑期满后仍被关押在监狱。他们中的许多人是名为“阿联酋94”的组织的成员，因呼吁民主的罪行而入狱。被监禁者中包括艾哈迈德·曼苏尔(Ahmed Mansoor)，他因记录人权状况的工作于2018年被判处10年监禁，并被单独监禁超过五年，而且还在继续。

　　在COP28之前，民间社会一直在努力强调在封闭的公民空间条件下举行如此重要的峰会的荒谬。国内的公民社会无法影响COP28及其筹备过程，也很难看到国内和国际的公民社会如何能够在峰会期间自由表达自己。

　　公民社会要求阿联酋政府表现出尊重人权的意愿，包括释放政治犯——迄今为止，它在这一点上一直没有让步。

　　今年4月，阿联酋主办了气候与健康峰会，这是一个不祥之兆。据报道，参与者被要求不要批评政府、公司、个人或伊斯兰教，也不要在阿联酋抗议。

　　公民空间限制并不是阿联酋不认真对待COP28的唯一迹象。此次峰会的主席苏丹·艾哈迈德·贾比尔(Sultan Ahmed Al Jaber)恰好也是该国化石燃料公司ADNOC的负责人，该公司是世界第11大石油和天然气生产商。这就像让一个武器制造商负责和平谈判一样。其他多名ADNOC工作人员在峰会中发挥作用。ADNOC目前正在大力宣传其在可再生能源领域的投资，同时计划进行化石燃料公司中规模最大的油气开采扩张之一。

　　没有采取实际行动，所有的迹象都表明，该政权正在利用主办第28届联合国气候变化大会的机会，试图洗白自己的声誉，正如其聘请昂贵的国际游说公司所表明的那样。人们创建了一系列虚假的社交媒体账户，称赞阿联酋是东道主，并为其辩护。一份被泄露的由主办国准备的COP28会议关键议题清单没有提到化石燃料。

　　一个本应讨论如何迅速解决气候危机的峰会，却被用来粉饰东道国政府的形象——如果公民社会保持一定距离，这是最容易实现的。

　　化石燃料游说团体站出来

　　由于民间社会被排除在外，那些积极阻碍气候行动的人的声音将继续主导谈判。这就是在COP27上发生的事情，同样在埃及封闭的公民空间举行，636名化石燃料游说者参加了会议，并高兴地离开了。和之前的每一次峰会一样，峰会的最终声明没有承诺减少石油和天然气的使用。

　　改变这种状况的唯一办法是向公民社会敞开大门。民间社会不断敲响警钟，提高公众对气候行动必要性的认识。它是减少排放和适应气候影响的实际解决方案的来源。报告敦促作出更有雄心的承诺，提供更多资金，包括应对气候变化造成的损失和损害。它保护社区免受环境破坏性影响，抵制开采并促进可持续发展。它迫使国家和私营部门停止批准和资助进一步的开采，并更迫切地转向更多的可再生能源和更可持续的做法。如果要阻止气候变化失控的循环，我们必须听到这些声音。

　　缔约方会议应在提供有利的公民空间、允许强大的国内动员的国家举行，在国内和国际准入和参与方面，应期望峰会主办国遵守高标准。这应该是主办国达成协议的一部分，以换取主办高级别活动所带来的全球声望。公民社会的排斥绝不能再发生。

　　安德鲁·菲尔曼是《公民社会报告》的合著者，《公民社会报告》的总编辑、《公民社会报告》的联合主任和作者。

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