
“我们成功了!”去年,经过25年的努力,英国政府禁止在北海和苏格兰捕捞沙鳗,英国皇家鸟类保护协会(RSPB)说出了这句话。这种像鳗鱼一样的小鱼似乎不太可能引发长达数十年的战斗,但它们是英国最稀有、最受威胁的海鸟之一海雀以及许多其他英国海鸟和海洋物种的珍贵食物。
然而,这种庆祝是短暂的。欧盟支持丹麦——该国拥有迄今为止最大的桑德尔渔船队——并对该禁令提出质疑,这意味着本周,不起眼的桑德尔将成为英国和欧盟自英国退欧以来首次在法庭上展开贸易战的焦点。
这项禁令适用于所有英国和欧盟的船只,此前人们担心沙鳗捕捞会影响海雀、三趾鸥和更广泛的海洋环境。虽然英国船只在禁令开始之前就已经停止捕捞它们,但它们是丹麦船队的重要捕获物,丹麦拥有欧盟96%的该物种配额。
欧盟辩称,该禁令歧视丹麦船只,因此违反了英欧贸易协议,该协议规定了在英国水域的全面捕鱼权。
海洋保护非政府组织蓝色海洋基金会(Blue Marine Foundation)的联合创始人查尔斯?克洛弗(Charles Clover)表示:“欧盟认为,《贸易与合作协定》(管理英国脱欧后欧盟与英国之间的关系)将英国拖回了脱欧时英国放弃的环境法程序——渔业法再次凌驾于环境法之上。”
解决这一争端的正式谈判已经失败,英国和欧盟的律师将在1月28日开始的为期三天的听证会上,在海牙的一家仲裁法庭上就此展开讨论。
根据法院网站上公布的文件,英国政府将为捕鱼禁令进行辩护,辩称它使用了现有的最佳科学证据。丹麦将驳回欧盟关于该禁令歧视丹麦船队的说法,并指出该禁令适用于所有船只。
对于凯尔·斯塔默(Keir Starmer)来说,这起案件发生在一个棘手的时刻,他渴望“重置”英国与欧盟的关系,但也公开表示不想“撕毁”环境规则。如果英国败诉,它可能会被命令改变或取消捕捞禁令,否则将面临贸易关税。

克洛弗说,对英国来说,负面结果可能是环境保护的“灾难性”,并可能给英国的其他海洋保护带来进一步的挑战。
他说:“英国脱欧意味着捕鱼业享有的独特的环境法豁免权消失了,捕鱼业第一次不得不像其他行业一样被对待。”
具有讽刺意味的是,英国对沙滩和近海海洋保护区的法律保护是基于欧盟法律的。德国和荷兰的环保组织正在采取法律行动,让这些法律在欧洲适用。英国被欧洲自然资源保护主义者视为罕见的成功案例。”
去年3月,法国要求欧盟调查英国在海洋保护区禁止海底拖网捕鱼是否违反了贸易协定的条款。
欧盟辩称,禁令覆盖的范围之广,不符合英国所采用的有关库存水平的科学建议。该机构在提交给法院的文件中表示,桑德尔种群的波动是由于“与北海桑德尔渔业没有直接或间接关系的自然死亡”。报告称,英国也没有考虑到禁令的“经济和社会”影响。

欧洲鱼类生产者组织协会(EAPO)主席Esben Sverdrup-Jensen表示,丹麦的桑德尔渔业每年价值5000万欧元(4200万英镑),是“西海岸丹麦社区最重要的渔业之一”,这里的家族已经从事了四代人的生意。
“(贸易协议)的规则和条款非常明确。环境保护有很大的空间,但必须以科学建议为基础。对于在英国水域实施如此大规模的禁令,没有可靠的科学建议。”
环保人士说,海鳗是北海食物链的基础,是海鸟、港鼠海豚、鳕鱼和黑线鳕的食物。它们不是被捕获供人类食用,而是被制成鱼粉和鱼油,作为动物饲料。
Jo?l兰兰德是智库英国在变化中的欧洲的研究员,他说,这场争吵可能会污染更广泛的英欧关系。英国有几个选择:希望专家组做出对自己有利的裁决;如果裁决不利于英国,则接受专家组的结论;或者提出折衷措施,以终止诉讼。
兰说,如果结果对欧盟有利,英国将被告知采取行动。“如果英国拒绝采取行动,我们有理由要求采取可能采取贸易关税形式的补救措施。但考虑到双方都希望向前推进,我们有强烈的动机以更有序的方式解决这个问题。”
一位英国政府发言人说:“根据我们对贸易与合作协议和其他国际协议的承诺,我们致力于保护我们的海鸟和更广泛的海洋环境。”
当记者联系欧盟委员会(European Commission)请其置评时,该委员会表示,对此前一份列出争端原因的新闻稿没有什么可补充的。
预计法院要到4月份才会做出裁决,而且没有上诉的余地。
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