
作者:Roksolana Bychai
(RFE/RL)随着俄罗斯对乌克兰的全面入侵已经持续了30个月,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)正试图在战场上和基辅的权力大厅里改变局面。
8月初,乌克兰突然入侵俄罗斯领土,派遣军队越过边境,在库尔斯克地区开辟了一条新战线。
本周,泽连斯基发起了自全面战争开始以来最大规模的政府改组,撤换了基辅的外交部长——自2020年以来乌克兰在海外的重要形象——并对内阁部长和他的有影响力的政府(即广为人知的总统办公室)进行了其他几项调整。
让我们来看看此举的动机、时机和潜在影响。这位战时领导人表示,此举将在关键时刻给乌克兰带来“新能量”,但批评人士表示,此举实际上不会带来什么改变。
泽连斯基一年前撤换了国防部长,并在今年2月撤换了武装部队总司令。长期以来,一直有传言称,政府将进行更全面的变革。
乌克兰议会最高拉达(Verkhovna Rada)议长鲁斯兰·斯特凡丘克(Ruslan Stefanchuk)今年6月宣布,内阁将发生变动,他指出,包括文化、农业政策和基础设施部门在内的几个部门已经有一段时间没有任命部长了。
然而,当时什么也没发生,后来有关总理丹尼斯·施迈哈尔(Denys Shmyhal)可能即将卸任的传言被证明是不准确的。他仍然在位。
著名政治学家沃洛迪迈尔·费申科告诉自由欧洲电台/自由电台,他认为泽连斯基和他的幕僚长安德烈·耶尔马克长期以来一直想要做出改变,但直到最近才“有时间”了解细节,并决定谁应该去哪里。
费申科说:“一旦他们做出相应的政治决定……事情就发生了。”
无论如何,此次人事变动正值战争的紧张时期,乌克兰控制着俄罗斯库尔斯克地区的领土,莫斯科军队向顿巴斯地区(顿涅茨克和卢甘斯克的东部省份)推进,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)似乎决心全面占领这两个地区。
而此时正值严冬来临之际,乌克兰正在努力维持电力供应,而俄罗斯军队除了摧毁平民住宅外,还在破坏该国的能源基础设施。此外,泽连斯基恳求西方允许乌克兰用远程武器打击俄罗斯更深处的军事目标,他准备在本月晚些时候向美国总统拜登提交一份“胜利计划”。
9月4日,泽连斯基表示,乌克兰需要“新能源”,并称正在进行的政府改组旨在“在各个领域加强我们的国家”。这位2019年4月当选的总统说,一些官员已经在他们的职位上工作了4年半到5年。
他在第二天晚上的讲话中呼吁迅速取得成果,敦促他的新团队“比以前更积极”地工作,在军火工业投资、金融稳定、“对前线的支持”以及乌克兰加入欧盟的申请方面取得进展。
一些反对者怀疑这次改组的目的是进一步巩固泽连斯基和他的政府手中的权力,他们指出,其中一些变动涉及内阁成员转到总统办公室,或反之亦然。
前第一副外长西比哈(Andriy Sybiha)接替库列巴(Dmytro Kuleba)担任乌克兰最高外交官,他此前曾在总统办公室工作。新的社区、领土和基础设施发展部部长Oleksiy Kuleba是Yermak的前副手。前临时占领领土重新融合部长Iryna Vereshchuk将前往总统办公室,从事社会政策方面的工作。
前总统尤先科任内的副总理、目前在基辅担任非政府组织Center UA负责人的雷巴丘克说,“不可能谈论新面孔,因为他们是根据许多标准和各种影响力团体挑选出来的。他们必须通过(泽连斯基)办公室里有影响力的人物——主要是耶尔马克——的‘选角’过程。”
耶尔马克没有就他在此次人事变动中所扮演的角色发表评论。早些时候,他在接受乌克兰一家媒体采访时,对他干涉外交部工作的说法做出了回应,他说:“我的权力到总统授权的地方就结束了。”他还说,他认为自己是一名国家安全顾问。
费申科与雷巴丘克对内阁和总统办公室之间的往来有不同的看法。他说,“后备人员……是有限的”,所以新的任命是“从那些在弗拉基米尔·泽连斯基的团队中证明了自己的人中挑选出来的”。
费申科说:“他们希望把人留在总统的团队中,这样他们就不会无处可去。所以韦列什丘克将在总统办公室工作一段时间,然后可能会出现其他职位。”
反对派人士对政府改组能否带来积极变化表示怀疑。
“坦率地说,不会有新鲜血液出现,”反对党Holos的议员尤利娅·克里门科(Yulia Klymenko) 9月5日在RFE/RL乌克兰服务节目中表示。“还是同一批人。他们只是换了地方,从一个事工换到另一个事工。我们没有看到或听到任何新的想法或新鲜的人。”
雷巴丘克提出了有效变革的障碍,他断言部长们几乎没有权力,而“真正的决定”是由与泽连斯基关系密切的人做出的,他说这些人“对自己的决定不承担必要的责任”。
雷巴丘克在同一个节目中说:“总统说,他希望看到有新活力、活跃的专业人士,但与此同时,他的随行人员说,他设定的条件是,这些新人必须更快地理解……并立即满足总统及其办公室的所有突发奇想。”“这种模式肯定不会给我们带来显著的结果。”
泽连斯基的支持者辩称,他对让新人进入政府持开放态度,并指出去年他任命了人民阵线党的鲁斯塔姆·乌梅洛夫(Rustam Umerov)为国防部长。
费申科说,他认为泽连斯基所说的“新能量”是指现有团队的变化,而不仅仅是“新面孔”。
他说:“有一段时间,总统患上了‘新面孔病’,他认为,如果他任命足够多的新年轻人,就会有更新”或变化。“不幸的是,事实证明,它不起作用。”
乌克兰人可能会根据未来几周和几个月的事态发展来判断这次改组。
在经常受到俄罗斯攻击的东北部边境地区苏米,一名妇女表示,她欢迎人事变动,“因为人们对那些在职位上坐得太久的人没有满意。”
“没有变化,”她告诉自由欧洲电台/自由电台的乌克兰部。
车臣北部城市切尔尼耶夫(Chernihiv)的一名男子说,他认为这次人事变动“是关于那些给人留下负面印象的部长们”。切尔尼耶夫在全面入侵初期避免了俄罗斯的占领,但随着战争的拖延,该市也受到了攻击。作为回应,政府正试图与人民一起消除这些负面影响。”
但他表示,他不会屏住呼吸,他说,重要的不是人,而是我们拥有的制度。
同一城市的一名妇女说,她最大的希望是“战争尽快结束”。
“我的两个儿子在打仗,我的孙子在军队里,”她说,并重申她希望“战争能尽快结束”。
由史蒂夫·古特曼(Steve Gutterman)改编自乌克兰原文。
Roksolana Bychai是自由欧洲电台/自由电台乌克兰部的记者。
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