
在另一个时空,今天的这个专栏可能会献给圣诞颂歌,以抚慰身体和灵魂,摆脱一年的痛苦。然而,总统上周日与媒体的接触提出了具有国家重要性的根本问题,要求我们暂停欢乐,向我们的公民义务致敬。
如果要我主动向总统和他的助手提出意见,我的坦率建议是,除非他们对议程、目的和事实有明确的了解,否则不要与媒体接触。国家元首上台15个月后,还在国民面前对自己的政绩进行宣传,实在令人尴尬。
出于本文的目的,我将重点讨论在采访中突出的私有化意图这一棘手问题。自从私有化法修正案允许国家财政部绕过议会,以及随后将剥离11家企业的计划列为优先事项以来,出现了许多阴谋论。
不幸的是,无论是有意还是无意,总统在这个问题上的情绪毫无疑问地表明,当前行动背后的动机绝不是公众利益。到处都是危险信号,这只会以肯尼亚人民的眼泪告终。因此,如果这项工作必须在目前的架构下进行,任何负责任的公民都有责任保持最大的透明度和问责制。
历史背景
公众不能忘记,正在进行的事件使人想起1970年代的一项类似行动,该行动是由1971年著名的恩德格瓦委员会报告发起的。在政府从经济中抽离出来支持私营企业的时候,恩德格瓦委员会(Ndegwa Commission)为公职人员提供了一张空白支票,让他们从事商业活动,以补充他们的低工资,这是明智的还是不明智的。对公共利益的保护完全是由参与的公职人员的良知所决定的。
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政府cautio他反对出售国有资产的计划
出售国有企业可以净赚1100亿先令
新一轮的税收打击打击了游客的圣诞欢乐
由于法院停止出售半国有企业,鲁托遭受重大打击
五十年后,财富分配的不平等和公共事务处理中的不当行为对我们大家都是显而易见的。只有那些在进食槽的人才会否认这一事实。极少数民众对几乎所有经济部门的集中和严格控制都可以追溯到我国历史上的这次事故。
如果我们追踪当今经济中大多数极其富有的个人,他们要么是当时政府的高级官员,要么与当时有权有势的政府官员或政治家有着密切的联系。如果我们这一代人错过这个与当前私有化冒险看似无关紧要的巧合,那将是极其愚蠢的。
掠夺经济
我们经济史上的好学生都明白,在这个国家,历届政权用来掠夺经济的计划并不是什么新鲜事。这是一个没有创新的领域。唯一的区别是演员、角色和劫掠的数量。这些计划要么被移交给即将上任的政府,要么从上一届政府借来。
为免生疑问,我绝不是在暗示政府进行策略性私有化有什么错。作为一名公共财政和财政政策的优秀学生,我确实理解一项经过深思熟虑和执行的私有化行动的经济价值。
私有化的好处在学术界得到了充分的证明。例如,www.investopedia.com记录了私有化的两个主要动机:帮助政府节省资金和提高效率。这是因为由于利润激励,私营公司能够更经济、更有效地经营业务。此外,私营企业不必满足于官僚主义的繁文缛节,这些繁文缛节使公共部门对创新、有效性和效率无动于衷。
Benedict Mongula在2002年一篇关于坦桑尼亚私有化的好处的文章中指出,当时坦桑尼亚私有化的动机是需要提高私有化公司的效率,希望消除公营企业亏损给政府带来的负担,以及需要通过增加公司税来提高政府收入。
尽管这一目标有好处,但他发现这一过程缺乏透明度;私有化后的公司仍然表现不佳;私有化企业的员工福利管理不善。
在肯尼亚的情况下,私有化委员会列出了国有企业私有化的好处:通过私人资本和专业知识的参与改善基础设施和提供公共服务;减少对政府资源的需求;通过补偿金和公司税创造额外的政府收入;通过减少私营职能与商业职能之间的冲突,改善对经济的监管;提高经济效率;扩大经济所有制基础;加强资本市场。
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如果这种巨大的潜在好处是真的,那么为什么在这项工作上就不能轻易达成共识呢?
从分析的角度来看,我不会过多解读那些试图将私有化的所有权力交给行政部门的法律修正案。关于议会参与的问题,很容易得出结论,我们的“瓦希米派”要么无力阻止任何事情,要么愿意与人民合作犯下罪行。然而,正是总统对特定国有企业的描述,才使阴谋论无可否认地可信。
例如,媒体后来证实,总统对肯尼亚管道公司(KPC)、肯雅塔国际会议中心(KICC)和邮政银行的看法,是对他们真实表现的严重歪曲。
现金股利
对于那些持怀疑态度的托马斯,KPC的2021/22年度经审计财务报表是由总稽查司提出的毫无保留的意见。
报表显示2021/22和2020/21财政年度的税后利润分别为38亿先令和17亿先令。政府在这两年的同期税收分别为23亿先令和52亿先令。
根据现金流量表,截至2022年6月,该公司支付了80亿先令的现金股息,截至2021年6月,支付了27亿先令的现金股息。那么,如果我们相信总统的话,谁得到了这笔红利呢?
对于KICC,提交给议会的2019/2020年财务报表显示,每年的销售额超过10亿先令,2019/20年的税后利润为3740万先令,2018/19年为3280万先令。声明的总资产账面价值约为65亿先令。
正是在这个基础上,人们想知道这些实体对可核实的财务业绩的严重失实陈述背后的动机是什么?这是否意味着该国的首席执行官不知道实际报告的业绩,尽管他们的私有化名单在他出现在媒体前几周引发了如此多的公众争议?还是总统对他的臣民的评价很低,以至于他相信他们会毫无疑问地接受这种明显的失言?
更重要的是,我们从之前的尝试中学到了什么,比如肯尼亚航空公司、糖业公司、肯尼亚铁路和正在进行的电信传奇?就在这次采访几天后,审计长报告称,KQ未经议会批准就获得了160亿先令的争议性资金。
如果这些企业确实应该被处理掉,那么在假设总统的数据是正确的、经营环境如此糟糕的情况下,为什么要在它们处于最低水平的时候进行处理呢?为什么首先要让他们在潜在投资者眼中显得如此一文不值,而且从一个市场认为可以获得特权内幕信息的来源入手?政府想把这些它声称无法挽回的不良资产处置给谁呢?哪位投资者将自己的数十亿美元押注于这样一家实体?这东西臭死了!
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