去年10月，美国总统威廉?鲁托(William Ruto)发布命令，禁止所有州政府官员进行非必要的出国旅行。当时人们预计，这将大大减少对纳税人来说毫无价值的海外旅行支出。

　　然而，这些似乎只是空话，或者政府官员公然无视他们的老板，截至2024年6月的一年里，差旅支出比上一财年增长了34%。

　　预算总监(COB)的一份新报告显示，在截至2023年6月的财政年度，国内和国外旅游支出从203.7亿先令增加到273.4亿先令，增加了69.7亿先令。

　　去年10月2日，总统办公厅主任兼公共服务部长菲利克斯·科斯凯(Felix Koskei)发布通知，暂停非必要的出国旅行。

　　通函禁止的旅行类别包括基准测试和考察访问、培训和能力建设倡议、一般参与的会议和会议以及研究和学术会议。

　　然而，该通知允许为关键任务出国旅行，例如“履行国家义务，根据关键缔约国的行为”和“履行法定领导或成员角色，其中影响国家地位的关键决策正在考虑之中”。

　　这些指导方针是鲁托总统努力让公务员勒紧裤腰带的一部分，这是他一直宣扬的福音，他指出，他不打算领导一个破产的国家或一个陷入债务困境的国家。

　　这些指示还限制了必要旅行的开支，以便由内阁部长率领的代表团只能有四人，每次旅行最多只能累计外出7天，每季度最多15天，每年最多45天。

　　然而，美国预算控制办公室(Office of the Controller of Budget)的一项分析显示，在许多情况下，不同的政府机构派遣工作人员参加论坛，其中许多是不必要的，在某些情况下，他们会离开几个星期。

　　根据COB关于截至2024年6月的财政年度政府支出的报告，国内旅游支出从2023年的140.4亿先令增长了三分之一，达到181.5亿先令。自2019-2020财政年度以来，政府官员在当地的旅行支出几乎翻了一番。

　　国外旅游支出从2022-23财政年度的63.3亿先令增长了45%，达到91.9亿先令。

　　COB还指出，政府官员不愿细说他们在海外的支出，这可能表明他们的支出是无谓的。

　　“国内旅游支出从2019/20财政年度的108.2亿先令增长到2023-24财政年度的181.5亿先令。2022/23财政年度(140.4亿先令)和2023-24财政年度(181.5亿先令)之间的百分比增长为29%。”

　　“同样，尽管在2023-24财政年度努力减少非必要旅行，但在2022/23财政年度(63.3亿先令)和2023/24财政年度(91.9亿先令)之间，国外旅行支出增长了45%。

　　“在2023/24财政年度，预算主任办公室要求提供MDAs国外旅行的详细信息，以审查对通知的遵守情况。但是，一些多边发展协定没有提出国外旅行开支的详细细目。此外，按经济类别报告的国外旅行数额与详细分类有差异。”

　　根据COB的说法，许多出国旅行都是非必要的旅行，许多政府官员参加能力建设会议、培训或基准考察。这类会议在2023年10月2日的公共服务部门负责人的通知中被禁止参加。

　　COB Margaret Nyakang'o在报告中表示:“这种支出模式表明，《通函》没有得到充分遵守。”

　　“分析表明，大型代表团很常见。这表明未遵守《通函》强调的最小化委托规模，并要求采取更强有力的控制措施来强制遵守。

　　“乘坐不同的mda前往同一目的地的多次旅行表明缺乏协调，导致重复旅行。例如，许多部门为了类似的目的前往意大利和法国，产生了本可避免的费用。”

　　Nyakang'o女士建议政府对所有出国旅行采取严格的预先审批程序，要求提供与《通知》一致的明确理由。

　　COB表示:“贸易合作方应提供证据，证明这些旅行要么履行了国家义务，要么是必要的。”COB补充称，政府还应设立一个中央部门，审查和批准所有贸易合作方的海外旅行，以防止重复和冗余。

　　“这个机构将确保不同部门的类似旅行被合并或取消，从而减少不必要的开支。”应定期对出国旅行进行审计，以确保遵守通知。”

　　根据COB的说法，公共事务首长的通知提出了一个关键的转变，即通过侧重于符合国家义务的必要旅行来优化国外旅行支出。

　　“然而，这些指导方针的成功取决于严格执行、集中协调和定期审计，”COB在报告中表示，并补充说，“政府可以大幅减少不必要的差旅成本，并确保所有对外合作都为国家带来切实利益。”