没有人知道巴基斯坦伊斯兰学校的确切数量——政府不知道，伊斯兰学校的领导层不知道，独立机构也不知道。

　　每个机构都提供了自己的估计，声称自己的估计是最准确的。如果我们要了解神学院的范围、规模、质量、政治经济、外联、支持基础和总体贡献，这些数字是至关重要的。令人遗憾的是，政府和伊斯兰学校的领导层在登记问题上制造了混乱，导致这个问题盖过了同样重要的关于这些宗教学校对国家影响的辩论。

　　伊斯兰教团利用登记问题来巩固其对这些神学院的控制，加强该党的政治选区，并抵制国家监管。

　　关于伊斯兰学校注册的争论围绕着是否应该通过宗教教育总局（DGRE）或2024年社团注册（修正）法进行。这场日益加剧的冲突，与统治者试图讨好伊斯兰教院院长以获得他对第26修正案的支持有关，也加深了伊斯兰学校领导层内部的裂痕。

　　Maulana Fazlur Rehman有明确的政治动机：保持对Deobandi宗教学校的控制，推动修订社团法以进行宗教学校注册，并使学位无关紧要。如果成功，已经注册了学位证书的伊斯兰学校将被迫根据社团法重新注册。此外，在2020年学位考试之后成立的新伊斯兰学校委员会将失去权威，实际上是向更老、更传统的教育委员会投降。

　　目前，有4个教育委员会与Deobandi结盟，5个与Barelvi结盟，2个与什叶派结盟，2个与Ahle Hadith思想学派结盟，1个与伊斯兰大会党结盟。Maulana Fazl和较老的伊斯兰学校领导层旨在收回他们对这些董事会的影响力。然而，那些已经在DGRE注册的人反对这一举措。他们认为，伊斯兰学校应该自由选择他们的注册制度——无论是根据学位还是社团法——而不是被迫改变。然而，自上世纪90年代末以来，伊斯兰学校领导层在登记问题上的立场一直在改变——通常是基于真实的和假装的担忧。

　　他们的反对基于两个主要假设。首先，伊斯兰学校的领导层担心，国家主导的注册将允许政府干预他们的课程和财务事务，从而削弱其对这些机构的控制。其次，它认为注册将破坏伊斯兰学校的自主权，并为外国势力打开大门，使外部势力能够操纵神学院。

　　后一种假设深深扎根于伊斯兰学校的思维模式中。madressahs通过殖民主义的视角来看待这个国家，他们试图保留自己的宗教和社会准则，这与他们在英国统治下的斗争如出一辙。这种观念助长了巴基斯坦塔利班运动（Tehreek-i-Taliban Pakistan）等激进组织的形成。特别是TTP，在抵制国家控制的概念上构建了自己的政治和意识形态范式，他们认为这是殖民遗产。

　　国家认为自己是民族主义的守护者，并将其与宗教联系在一起。然而，伊斯兰学校的领导层认为，国家缺乏实施监管机制的合法性。有趣的是，DGRE最初得到了伊斯兰学校的支持，他们更倾向于根据《社团法》进行注册，他们认为后者将使他们直接对国家负责。此外，由于安全局势，民政事务处正在收集有关伊斯兰学校的数据，伊斯兰学校领导批评这是不必要的干涉。

　　该州认为建立更多的伊斯兰学校教育委员会将有助于减少宗派分歧，但其策略适得其反，更多的宗派委员会加深了分歧。

　　伊斯兰学校领导层接受学位证书的主要目的是避免LEA的干预，不符合社团法的要求。即使JUI提出的新法案获得通过并实施，伊斯兰学校领导层很可能会找到新的借口，抵制国家主导的监管，保持其自治权。

　　有了适当的登记和对伊斯兰学校的准确统计，国家就可以评估它们对教育部门的真正潜力和影响。虽然伊斯兰学校日益蚕食私立教育领域，但它们的主要竞争对手仍然是公立教育体系。联邦政府和省政府经常以伊斯兰学校为借口，削减教育预算，声称这些学校满足了社会很大一部分人的需求。然而，数据并不支持这种看法——据估计，伊斯兰学校只满足巴基斯坦9%到9%的教育需求，尽管它们的领导层声称它们满足了两倍的统计数据。然而，这样的断言需要可验证的数据。传统的宗教学校委员会声称有26,000名宗教学校学生，而在新委员会和DGRE注册的人数为10,000人，使官方总数达到约36,000人。然而，其他估计数字接近5万人。甚至伊斯兰意识形态委员会的主席也支持这一数字，但他指出，超过60%的伊斯兰学校只提供基本的《古兰经》指导，从技术上讲，还不具备成熟的伊斯兰学校的资格。

　　有两个主要问题阻碍了准确的统计。首先，大型伊斯兰学校通常有多个分支机构，包括男生和女生分开的校园。然而，他们通常被视为一个单一的机构，最近由JUI在社团法案中提出的修正案加强了这种做法，该修正案规定，拥有多个分支机构的伊斯兰学校将被视为一个实体。DGRE遵循同样的方法。此外，未注册的伊斯兰学校经常在注册学校的支持下运作。

　　第二个问题与“幽灵伊斯兰学校”有关，这些学校只存在于纸上，它们的名字经常被用来收集捐款或在关闭后保持注册状态。例如，当一所小型伊斯兰学校的校长无法维持经营或收到到其他地方任教的邀请时，伊斯兰学校可能会在其注册仍然有效的情况下关闭。

　　资金问题使辩论进一步复杂化。虽然没有人知道伊斯兰学校收到的捐款和慈善的确切数量，但它们的增长——尤其是它们在私立教育领域日益重要的作用——表明，它们吸引的资源远远超过其官方规模所能证明的。最终，围绕他们的人数和活动的模糊性转化为巴基斯坦宗教精英更大的权力和影响力。

　　本文作者是一名证券分析师。