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一项修改已有几十年历史的法律的提议在印度引发了抗议活动。这部法律管理着几个世纪以来印度穆斯林捐赠的价值数百万美元的财产。
这些财产包括清真寺、伊斯兰学校、庇护所和数千英亩的土地，被称为waqf，由一个委员会管理。
新法案对现行法律进行了40多项修改，在纳入了国会议员联合委员会提出的修改意见后，预计将在本届议会会议上提交。
但该委员会现在准备要求更多时间来提交其建议。
总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）领导的政府表示，拟议中的改革对于根除这些物业管理中的腐败和满足穆斯林社区的改革要求是必要的。
但一些穆斯林团体和反对党称，这些变化是出于政治动机，是莫迪的印度教民族主义政党削弱少数民族权利的企图。
该法案于8月首次提交议会，但随后被提交给议会联合委员会征求他们的建议。
在伊斯兰传统中，waqf是穆斯林为了社区的利益而进行的慈善或宗教捐赠。这些财产不能出售或用于任何其他目的，这意味着waqf财产属于上帝。
这些财产中有大量被用作清真寺、伊斯兰学校、墓地和孤儿院，还有许多财产空置或被侵占。
waqf在印度的传统可以追溯到12世纪德里苏丹国时期，当时早期的穆斯林统治者从中亚来到印度。
这些财产现在由1995年的Waqf法案管理，该法案规定成立州级委员会。这些委员会包括来自州政府的提名者、穆斯林议员、州律师委员会成员、伊斯兰学者和waqf物业经理。
政府表示，waqf董事会是印度最大的土地所有者之一。印度至少有872351处waqf房产，面积超过94万英亩，估计价值1.2万亿卢比（142.2亿美元）；￡112.6亿)。
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穆斯林团体一致认为，腐败是waqf董事会的一个严重问题——其成员多次被指控与侵占者串通出售waqf土地。
但批评人士也表示，这些房产中有相当一部分已被个人、企业和政府机构侵占，这也需要立即予以关注。
2006年，由早期国大党领导的政府组建的、旨在评估印度穆斯林社会经济状况的司法委员会（Justice Sachar Committee）提交了一份报告，建议对waqf进行改革，因为该委员会发现，与他们管理的大量财产相比，董事会的收入很低。
该委员会估计，有效利用土地有可能产生约1200亿卢比(14亿卢比；￡11亿)。据估计，目前的年收入约为20亿卢比。
委员会还指出，“作为瓦克夫利益的保管人的国家对瓦克夫土地的侵犯是常见的”，并列举了政府当局“未经授权占领”瓦克夫土地的数百个例子。
根据政府数据，目前至少有58,889处waqf房产被侵占，超过13,000处房产正处于诉讼中。435,000多处房产的状况仍然未知。
政府表示，修正案解决了这些问题，并推进了萨迦委员会提出的建议。
议会事务部长Kiren Rijiju告诉《印度时报》，改革也是必要的，因为只有穆斯林社区的精英阶层管理这些财产。
但许多穆斯林对拟议中的改革持怀疑态度。
该法案最具争议的一个方面是所有权规则的改变，这将影响到董事会拥有的历史悠久的清真寺、dargahs和墓地。
这些被穆斯林使用了几代人的财产中，有许多缺乏正式的文件，因为它们是几十年或几百年前口头捐赠的，或者没有法律记录。
1954年的Waqf法案在“用户Waqf”类别下承认了这类财产，但拟议的法律省略了这一条款，使大量这些财产的命运不确定。
Mujibur Rehman教授是《Shikwa-e-Hind：印度穆斯林的政治未来》一书的作者，他解释说，追踪这些长期存在的社区财产的所有权是复杂的，因为他们的管理和契约制度已经从莫卧儿制度转变为英国殖民制度，现在又转变为现行制度。
拉赫曼教授表示：“你可以追踪几代人的个人财产，但追踪社区财产就比较困难了，因为他们的管理层会随着时间的推移而不断变化。”
其他人则担心，新法案可能不会解决社区的担忧，反而可能在很大程度上剥夺穆斯林控制waqf财产的作用。
这是因为拟议的变化包括对伊斯兰教理事会的组成进行微调，强制要求非穆斯林成为其成员。
一些人同意，一项普遍的法律规定所有宗教的人都必须成为管理宗教机构的董事会的一部分，这不是一个坏主意——因为这将使过程更加世俗。
但拉赫曼教授表示，目前的举措似乎有利于多数主义政治。“这似乎不仅试图让国家控制穆斯林的财产，而且还试图让印度教社区控制穆斯林社区的生活。”
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其他重要的变化之一是，委员会必须向地区收集者登记其财产，这些收集者将向政府建议waqf对财产的主张是否有效。
批评人士说，这将削弱waqf委员会的权力。
一位著名的穆斯林议员Asaduddin Owaisi声称，这些变化意在剥夺穆斯林的土地。
现行法律要求州政府任命一名调查专员，负责确定waqf的财产，并随后准备一份清单。该名单随后被发送给州政府，由州政府发出法律强制通知。如果一年内没有受到质疑，房产的最终性质就会变弱。
但其中一些变化将意味着，一些waqf资产的地位将不得不重新确立。
“许多人非法侵占了waqfs。这意味着他们将有机会声称这些财产是他们的。”奥瓦西最近对记者说。
穆斯林组织说，这一进程将使许多历史悠久的清真寺和清真寺处于危险之中。他们说，改革是必要的，但必须考虑到社会的敏感性和利益。
“诊断可能是正确的，”拉赫曼教授说，“但治疗方法却不是。”
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