
根据对联邦法律和劳工专家的采访,随着数百万联邦工作人员面临决定是否接受特朗普政府前所未有的收购要约的最后期限的临近,该计划在没有国会批准的情况下是否有效的问题仍然存在。
作为唐纳德·特朗普总统迅速减少政府工作人员努力的一部分,已经有6万多名雇员同意辞职,还有更多的人被说服在周一的最后期限之前接受这项协议。
同一天,波士顿的一名联邦法官预计将听取有关“推迟辞职”计划优点的辩论,该计划正受到几个工会的质疑。
“我认为这个项目很可能会被否决,”专门处理联邦就业案件的马里兰州律师事务所Fedelaw的管理合伙人贾斯汀·施尼策(Justin Schnitzer)说。“你看,在一些电子邮件中,政府说,接受买断的工人可以‘享受他们的梦想假期’,诸如此类的话,但这显然不是国会拨款的方式。”
Tully Rinckey律师事务所的合伙人、从事联邦就业法的斯蒂芬妮·拉普-塔利(Stephanie Rapp-Tully)说,政府提出的主张无法保证。
拉普-塔利说:“如果没有国会授权或拨款,政府就不能承诺未来的薪酬。”“这是一个主要问题。”
国会没有在3月14日之后拨款,因为政府关闭的前景迫在眉睫,除非在特朗普单方面重塑政府的全面议程中达成两党协议。
1月28日的第一封电子邮件的主题是“岔路口”,发给了大约200万名被认为有资格“推迟辞职”的联邦雇员。广告词:如果他们回复“辞职”,他们将被免除所有亲自工作的要求,并可以在9月30日之前继续领取工资和福利。
科技亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)的政府效率部(Department of Government Efficiency)是特朗普政府中一个专注于削减政府开支的办公室,它试图吸引员工,在X上写道:“你可以享受你一直想要的假期,或者只是看电影放松一下,同时领取全额政府工资和福利。”
但周二,美国人事管理办公室(Office of Personnel Management)在一份备忘录中试图向员工保证,这一提议具有“法律约束力”,官员们似乎在压制所有参与者突然休假的想法。
“这些保证对政府具有约束力,”备忘录补充道。“如果政府违背承诺,雇员将有权要求撤销其辞职。”
备忘录称,预计大多数员工将协助完成“过渡”职责,然后“在推迟辞职期间的大部分时间内被安排行政休假”。备忘录后来澄清说,“批准行政休假的决定,以及多长时间,在很大程度上取决于该机构的自由裁量权。”
在备忘录中的协议样本中,员工必须同意某些条款,包括只有机构负责人才能撤销协议,除非在有限的情况下,员工“永远放弃,不会通过任何司法、行政或其他程序对其机构采取任何行动”。
拉普-塔利说,如果政府决定在承诺的9月30日之前不向选择根据该计划辞职的员工支付薪酬,那么他们是否有权利要求获得承诺的薪酬就不得而知了。
拉普-塔利说:“大多数机构以协议草案的形式发出的协议中都有要求放弃任何和所有索赔要求的措辞,因此,这让人怀疑是否会对其可执行性提出任何挑战。”
华盛顿特区联邦律师事务所(Federal Practice Group)创始合伙人黛布拉?达戈斯蒂诺(Debra D’agostino)领导着该事务所的联邦雇佣法团队,她说,协议中的细节必须由潜在的收购方仔细审查。
达戈斯蒂诺说:“值得注意的是,一开始只是‘回复这封邮件,你就搞定了’,但随着时间的推移,他们发出了看起来更像典型遣散协议的模板协议。”他说:“我认为,这项协议表明双方对所涉及的问题有了更多的理解。它表示,员工将放弃任何和所有的索赔,甚至是他们现在不知道但也许应该知道的索赔。”
至少有一个机构,即教育部的员工被告知,如果他们接受辞职方案,教育部长可能会在稍后取消该方案,员工将没有任何追索权,可能会让他们拿不到承诺的工资。新的教育大臣人选尚未确定。
在接受NBC新闻采访时,联邦政府的一些雇员对在原定的周四最后期限之前接受协议表示了痛苦。在剩下几个小时的时间里,美国地区法官乔治·奥图尔暂停了该计划,等待周一的听证会来权衡各方的意见。
“这是一场骗局,而不是买断,”美国政府雇员联合会(American Federation of Government Employees)主席埃弗雷特·凯利(Everett Kelley)在法官做出裁决后表示。
弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)他赞扬了法官的决定,并认为特朗普政府“没有明确的权力提出这项协议”。
“最近的报道表明,特朗普政府在协议中增加了条款,允许政府随时取消协议,让联邦雇员无薪,并要求接受所谓买断的联邦雇员放弃任何法律追索权,”他在一份声明中说。
人事管理局否认其项目被阻止或取消,白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特(caroline Leavitt)在一份声明中回应说,政府仍在继续推进:“我们感谢法官延长了最后期限,这样更多拒绝到办公室上班的联邦工作人员就可以接受政府这个非常慷慨的、一生只有一次的提议。”
法律专家认为,对于那些签署协议后可能会后悔的员工来说,这将是一场艰苦的战斗。
拉普-塔利说:“通常,当有人辞职时,没有法律途径,除非有特殊情况,比如他们在法律上被迫这样做。”“我不知道这是否会被解读为不是自愿的。如果政府不跟进或不付款,有人可以撤销辞职——但政府会被迫恢复该雇员的职位吗?我不确定他们会这样。”
华盛顿特区的就业律师斯皮格尔(Tom Spiggle)说,他接到了很多政府工作人员打来的电话,询问他是否愿意接受这份工作。他说,该协议可能是可执行的——“你已经签署了一份合同”——但工人们应该知道,“政府仍然掌握着一切”。
斯皮格尔说:“你要依靠埃隆·马斯克和政府的好意,他们才能真正完成这项工作。”
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