自然活动人士呼吁纳税人在旨在储存碳的森林和泥炭地项目中入股，以避免碳信用的所有利润都流向私人投资者。

　　苏格兰土地改革和环保慈善组织“复兴联盟”（Revive Coalition）的一份报告称，碳信用额度也需要更有效地利用，以提振需求，帮助英国实现净零排放目标。

　　报告认为，目前的政策未能足够快地恢复自然：报告指出，高地地区因过度放牧和森林砍伐而严重退化，苏格兰是世界上自然资源最枯竭的国家之一。

　　报告称，英国的碳市场主要集中在自愿和私人拥有的项目上，需要得到更好的监管，也应该让英国的国有银行参与进来，这样利润才能与公众公平分享。

　　大公司、投资机构和养老基金使用碳信用额度来抵消自身的排放，并将其出售给投资者。碳信用额度是为森林或泥炭沼泽储存的每吨二氧化碳付费。

　　这个市场推动了苏格兰高地和高地土地价格的飙升，像BrewDog， Standard Life， Gresham House和Aviva这样的大公司购买土地种植森林作为碳投资或抵消自己的碳排放。

　　由于投资者不确定与其他投资相比，这个市场在财务上是否具有足够的吸引力，这种投资最近陷入了停滞。一些人认为，英国的碳抵消项目对于大型投资者来说规模太小。

　　在英国，只有12.4万公顷（30.6万英亩）的土地被林地和泥炭地占用（其中10.33万公顷在苏格兰），这只是英国陆地面积的一小部分。

　　该报告的作者海伦?阿姆斯特朗（Helen Armstrong）认为，这些失败可以通过大幅增加公共投资和更严格的监管来解决，这些监管会促使私营企业使用对自然无害的碳封存技术来减少排放。

　　她建议：

　　苏格兰国家投资银行（Scottish National Investment Bank）等国有银行应该投资碳项目，包括公共土地。

　　所有大中型企业都必须制定经审计的碳减排目标，以避免“洗绿”。

　　所有碳抵消项目都必须在官方计划、林地碳代码和泥炭地碳代码中注册。

　　新的土地税将被征收，如果土地被管理以保护气候和促进自然恢复，税收将减少。

　　她的提议与苏格兰土地委员会（Scottish Land Commission）的建议不谋而合。苏格兰土地委员会本周发表了一项关于“共享治理”计划的研究，该计划涉及其他国家的土地使用。

　　其中包括丹麦法律规定，当地社区必须获得风电场20%的股份；德国地方议会对电网和可再生能源项目的共同所有权；以及芬兰与当地社区共同设计林业政策。

　　“首先使土地退化的人，就是那些将从出售碳信用额中受益的人。这些钱只是在土地所有者之间流通，而不是回到苏格兰人民的手中。”

　　苏格兰政府部长声称，到2023年，他们可以通过与投资公司合作，从私营公司和富人那里以贷款和股份的方式，为自然和林地恢复项目筹集20亿英镑，但这一计划也陷入了停滞。

　　政府最近削减了41%的林业拨款预算，同时也削减了苏格兰土地基金的资金，从1000万英镑削减到710万英镑。苏格兰土地基金是用来补贴社区购买农村地产的。预计这两项措施都将损害对自然恢复计划的需求。

　　部长们希望通过发布新的私人自然资本投资框架来重振私人部门支出，该框架旨在确保地方社区从碳封存项目中受益。

　　该框架提出了一个试点计划，以测试如何在泥炭地恢复项目中同时使用私人和公共资金；一项用于规划决策的新的生物多样性测试，以及看看英国针对大型能源用户的碳交易计划是否可以适用于包括林地和泥炭地项目。