外交部长黄英妮(Penny Wong)的优先事项是合理的，但她不太可能影响内塔尼亚胡政府。图片由Gary Ramage提供

　　他们是持有激进观点的以色列定居者，从事侵略性的、往往是非法的活动，以扩大该地区的犹太人定居点。约旦河西岸是一个有争议的领土，以色列的定居点计划一直是巴以冲突紧张局势的主要根源。

　　值得注意的是，并非所有以色列定居者都持有极端主义观点或从事非法活动。许多居住在定居点的以色列人认为自己对以色列的安全和繁荣作出了贡献，并相信通过谈判解决巴以冲突。

　　极端定居者经常与宗教犹太复国主义的意识形态运动联系在一起，犹太复国主义根据圣经的解释主张对土地的神圣权利。这些定居者将约旦河西岸视为历史上以色列不可分割的一部分，他们深信，在这片土地上定居不仅是一种政治行为，也是一种宗教责任。

　　这些定居者中有许多人生活在孤立的地方，这些地方的战略位置是为了维护以色列对西岸关键地区的控制。他们的行动往往涉及建立前哨站或扩大现有定居点，往往违反国际法。根据《日内瓦第四公约》，包括联合国在内的国际社会认为这些定居点是非法的，该公约禁止占领国将平民人口转移到其占领的领土上。

　　多年来，由多个政党领导的以色列政府在应对极端主义定居者方面面临挑战。虽然有遏制非法定居活动的政策，但执行情况并不一致，而且政治动态往往导致不愿对定居者采取果断行动。

　　在内塔尼亚胡政府的领导下，针对巴勒斯坦人的暴力行为有所增加，包括骚扰、破坏和致命的人身攻击。美国外交部12月15日指出，自10月初以来，定居者对巴勒斯坦人发动了343多次暴力袭击，造成8名巴勒斯坦平民死亡，83人受伤，1026名巴勒斯坦人被迫离开家园。

　　这些行动加剧了以色列定居者和巴勒斯坦人民之间本已紧张的关系，助长了敌对和冲突的循环。警察和以色列军队倾向于站在定居者一边，法律制度歧视那些试图对定居者采取法律行动的巴勒斯坦人。

　　当我访问西岸时，我惊讶地发现，与我交谈的许多定居者显然是美国-以色列双重国籍。据估计，目前大约有6万名美国西岸定居者，其中许多人都有边疆意识。这可能是美国不愿迫使以色列停止定居点建设的部分原因。

　　潘妮·黄的访问重点是合理的，但她不太可能对内塔尼亚胡政府产生太大影响，后者似乎更关心自己的短期生存，而不是以色列的长期安全。除了摧毁哈马斯，以色列对加沙的入侵仍然没有明确的退出策略。

　　克莱夫·威廉姆斯是澳大利亚国立大学战略与国防研究中心的访问学者